افزایش مطالبه گری، توسعه نظام مجوز دهی کشور را تسریع کرد

به گزارش خبرنگار اقتصادی خبرگزاری تسنیم ، مجلس شورای اسلامی در سال 1392 طی قانون اصلاح مواد 1، 6 و 7 قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی هیأتی را تحت عنوان هیئت مقررات‌زدایی و تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار راه اندازی کرده است که وظیفه آن حذف مقررات زائد و تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار با تکیه بر سه عامل کاهش زمان، کاهش هزینه و کاهش مراحل صدور است. این هیأت که هیأتی فراقوه‌ای و با عضویت اعضای اصلی بخش غیردولتی می‌باشد، در جهت رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور کامل شده است. تمام وظایف برنامه پنجم توسعه شامل بهینه‌سازی نحوه ارائه خدمات و صدور مجوزهای کشور و شناسایی دستگاه‌های اصلی و فرعی پنجره‌های واحد کشور در جهت بهبود محیط کسب و کار بر عهده این هیأت قرار داده شده است. وزیر امور اقتصادی و دارایی به عنوان رئیس و معاونت امور اقتصادی این وزارتخانه به عنوان دبیرخانه این هیئت ،برای شناسایی گلوگاههای مخل کسب و کار و پایش میدانی محیط کسب وکار نیاز به یک نظام سیستماتیک هوشمند و قابل رصد نیاز داشته تا بتوانند راه حل های واقعی وکارگشا در این خصوص ارائه دهند. گفتنی است "مرکز ملی پایش محیط کسب و کار" جهت سامانه‌های تخصصی در خصوص صدور مجوز، دریافت شکایات، پاسخ به ابهامات و سوالات و ... با مدیریت راهبردی وزارت امور اقتصادی و دارایی و مدیریت فنی زیرساختی سازمان فناوری اطلاعات ایران ایجاد گردیده است. در همین خصوص با علی فیروزی، مسئول ستاد هماهنگی توسعه پنجره‌های واحد وزارت امور اقتصادی و دارایی گفت‌وگویی انجام شده است که در ادامه مشاهده می کنید.

علی فیروزی در خصوص تعداد ثبت درخواست های صدور مجوز کسب و کار گفت: تا کنون بیش از 8400 درخواست ثبت مجوز از این سیستم داشته ایم از این تعداد تقریبی 2300 مجوز صادر شده و همچنین بیش از 187000 استعلام از دستگاه های کشور داشته ایم اگر به همین تعداد تنها هزینه کاغذ و کپی را حذف کنیم بسیار صرفه جویی انجام شده است که این اولین نقطه مثبت و قابل توجه راه اندازی این سیستم است.

سامانه پیشخوان ثبت مجوز کشور

وی جهت آشنایی بیشتر با سامانه پیشخوان ثبت مجوز کشور، توضیحاتی پیرامون نحوه استفاده از آن ارائه کرد، گفت: بخش «داشپورت ویژه مردم» در این سیستم نشانده این است که در هر استان چه تعداد شکایت ثبت و چه تعداد پاسخ داده شده است همچنین تعداد شکایات در نوبت پاسخ نیز مشخص شده است در این بخش تعداد انصرافی ها از سوی مردم نیز مشخص است که به تفکیک دستگاه های اجرایی شکایت ها پاسخ داده خواهد شد. البته به تفکیک دستگاه های اجرایی مشخص میشود که پاسخ به هر درخواست چند روز به طول انجامیده است گفتنی است که در این سامانه به تفکیک استان ها زمان پاسخگویی به شکایات از سوی دستگاه های مشخص است.

فیروزی افزود: تعداد شکایت ها متغیر است در نتیجه کیفیت کار و پاسخگویی با تناسب در نظر گرفته میشود بطور مثال استان کردستان شاید تنها یک درخواست داشته که در همان روز نیز پاسخ داده شده است جهت رفع این موضوع افزایش کیفیت در پاسخگویی بعد از اینکه پاسخ به مردم ارسال شده است در سیستم از آنها سوال میشود که آیا با پاسخ ارائه شده موافق هستید و یا خیر که اگر پاسخ آنها منفی باشد پاسخ در سیکل دیگری قرار خواهد گرفت و مورد بررسی مجدد قرار میگیرد. در مرحله بعدی تقاضا کننده دوباره شکایت میکند و در مرحله چهارم یک قاضی از شورای رقابت در خصوص ثبت مجوز کسب و کار در هر استان، شهر، روستا و دهستان حکم خواهد کرد. لازم به ذکر است که بدون نام کاربری و رمز عبور مردم می توانند از این بخش سیستم استفاده کنند.

مسئول ستاد هماهنگی توسعه پنجره‌های واحد وزارت امور اقتصادی و دارایی با اشاره به اینکه همه دستگاه ها براساس قانون موظف هستند تا اطلاعات مورد نیاز جهت ثبت مجوز مربوط به دستگاه خود را تکمیل کنند، گفت: در پایگاه مجوز های کسب و کار اگر بطور مثال پروانه ثبت داروخانه را انتخاب کنید در این سیستم مشخص میگردد که این پروانه کسب و کار توسط وزارت بهداشت و درمان صادر میشود و به اشخاص حقیقی تعلق میگیرد و نوع مجوز آن از نوع پروانه است مدارک لازم و شرایط و هزینه درخواست آن نیز در سیستم مشخص میشود. طبق قانون همه دستگاه ها موظف هستند تا اطلاعاتی که نیاز دارند برای صدور مجوز را دراین سیستم برای سهولت در امر صدور مجوز صادر کنند.

وی با اشاره به وجود دبیرخانه مقررات‌زدایی در این مرکز گفت: در بخش دیگر از این سامانه مصوبات نیز در این سیستم قرار داده شده است، اصل این مدارک در سامانه بارگذاری شده که با مطالعه آنها موضوع هر یک اس مصوبات مشخص میگردد و اسامی اشخاصی که آن ها را امضا کرده اند، قابل مشاهده است. همچنین در بخش اطلاع رسانی سیستم بنر ، بروشور و راهنمایی هایی برای کاربران قرار داده شده است. همه دستگاه ها را موظف کرده ایم که باید بنر «پیشخوان مجوزهای کشور» را جهت رویت مردم در بهترین محل از سازمان خود نصب کنید و اگر نصب نکنند امتیاز آن را کسب نخواهند کرد که در اینصورت مورد ماخذه قرار می گیرند و هر آنچه که میتوانستیم قرار دهیم تا مردم نسبت به حق خود آشنا شوند را در این قسمت قرار داده ایم.

روند ساده ثبت درخواست در پیشخوان مجوز کشور

فیروزی جهت شفافیت استفاده از سامانه اقدام به ثبت نام آموزشی در این سیستم کرد و ادامه داد؛ در بخش اول باید شخصیت را از بین حقیقی و حقوقی و تعبه خارجی و .. مشخص کنید همچنین باید کد ملی، شماره شناسنامه و شماره تلفن را وارد کنید و سپس ثبت را کلید می کنید تا در این مرحله اطلاعات شما در سیستم و ثبت احوال بررسی گردد. با صحت اطلاعات  با نام کاربری و رمز عبو برای شما ارسال میگردد که توسط آن می توانید وارد سیستم شوید در مرحله بعد با صفحه ای روبرو خواهید شد که اگر در آن ثبت و پیگیری مجوز را کلید کنید همه مجوز هایی که تا به حال درخواست کرده اید در آن قابل مشاهده است و فقط کافی است بر روی آن ها کلید کنید تا اطلاعات مربوط به درخواست آن نمایان شود وضعیت درخواست ها در این بخش قابل مشاهده است.

وی افزود: برای ثبت درخواست و مجوز پس از تکمیل مدارک مورد نیاز مربوط به پروانه درخواست شده اطلاعات با سیستم های جامع کشوری تطابق داده میشود و در صورت صحت اطلاعات درخواست وارد سیستم بررسی و ثبت درخواست قرار میگیرد. در بخش ثبت شکایت ها مردم  از وزارت خانه و دستگاه مورد نظر صدور مجوز حوزه فعالیت خود می توانند شکایت کنند به این صورت که در این قسمت اطلاعات مربوط به درخواست ثبت پروانه خود را وارد می کنند همچنین می بایست در این بخش اطلاعات مربوط به شکایت خود را بیان کند که عبارتند اند از: دلایل شکایت، مستندات و شرح شکایت تا در سیستم بررسی شود بعد از ثبت شکایت در اختیار شکایت کننده رمز عبوری قرار خواهد گرفت که با آن می تواند از روند شکایت خود آگاه شود.

فیروزی در خصوص بخش مشاوره راه اندازی کسب و کار، گفت: می توانید از سیستم درخواست مشاوره کنید و که بعد از تکمیل اطلاعات جهت بررسی به مرکز استان مورد نظر شما ارسال خواهد شد و پس از مدتی پاسخ به درخواست مشاوره شما از سوی کارشناسان مراکز استان در همین بخش داده خواهد شد. در این ناحیه کاربری امکان تغییر اطلاعات نیز وجود بطور مثال اگر در نام خانوادگی  و وضعیت خدمت و ... شخص تغییر بوجود آید  می توانند آن را براساس اطلاعات موجود در ثبت احوال تغییر دهند.

سامانه ویژه مدیریت درخواست ها

مسئول ستاد هماهنگی توسعه پنجره‌های واحد وزارت امور اقتصادی و دارایی در خصوص سیستم طراحی شده برای مسئولین گفت: در سیستم مسئولین تعداد کاربرهایی که با وزارت خانه آنها در ارتباط است مشخص خواهد بود که در آن اطلاعات به تفکیک استان و اداره کل ها مشخص شده است. تعداد شکایت از وزارت خانه ها با جزئیات در این سیستم مشخص شده است که مسئولین می بایست به آنها پاسخ دهند. مسئولین جهت جزئیات بیشتر و روند پاسخگویی از مکاتباتی که تا کنون از طریق این سیستم انجام شده مطلع خواهند شد.

وی گفت: گاهی فرد متقاضی صدور مجوز با پاسخ داده شده قانع نخواهد شد و از صدور مجوز آن جلوگیری میشود که در این صورت می تواند دوباره درخواست مجوز دهد تا در مرحله دوم پاسخ بهمراه ارسال مدارک به فرد متقاضی صادر شود. اما امکان دارد که دوباره فرد متقاضی از پاسخ داده شده قانع نگردد به همین دلیل استانداری با اون مکاتبه انجام میدهد اگر با سماجت فرد متقاضی سیستم روبرو شود در مرحله چهارم درخواست صدور مجوز، از سوی قاضی شورای رقابت حکم میشود. شکایت ها بصورت تفکیک استان ها و تفکیک دستگاه قابل مشاهده است. در بخش پیشخوان، اطلاعاتی نظیر تعداد درخواست صدور مجوز بر اساس تفکیک استان ها با جزئیات کامل درخواست ها قابل مشاهده است.  تعداد درخواست های ثبت پروانه ها ، تعداد استعلام های درخواست شده از سوی ثبت احوال ، ایثارگری ، نظام وظیفه و ... ، تعداد مجوزهای ثبت شده از سوی هر وزارت خانه در این قسمت مشخص شده است.

وی در خصوص مدیریت و راهنمایی متقاضیان و همچنین مشاوره بهتر، گفت: بعد از فیلترینگ شبکه های پیام رسان خارجی به راه اندازی و ایجاد پیام رسان اختصاصی در مدت یک هفته اقدام کردیم پیام رسان تولید شده 20 چت نام دارد نکته حائز اهمیت این است که این پیام رسان بر روی یک مرورگر و همانند سایت در اختیار مردم قرار گرفته است و قرار نیست که با نصب بر روی گوشی تلفن های همراه مورد  سوء استفاده و هر چیز دیگری قرار گیرد. 31 استان عضو این پیام رسان هستند مردم هم می توانند در این پیام رسان پیام و اطلاعات لازم را به دستگاه ها ارسال کنند و پاسخ سوالات و راهنمایی های خود را دریافت کنند.

فیروزی افزود: امکان ایجاد کانال را که ارزش افزوده این پیام است را راه اندازی کرده ایم. در گذشته دستگاه ها در هر استان هر کدام براساس دلایل خود خواسته یا ناخواسته مانع راه اندازی کسب و کارهای بزرگ با سرمایه زیاد می شوند روند طولانی صدور مجوز مانع راه اندازی کسب و کار می‌شد به همین دلیل در پیام رسان مخصوص خود کانال های ویژه سرمایه داری ایجاد کردیم و از همه استان ها یک نماینده تام الاختیار در این کانال اضافه کردیم و یک عضو از هر دستگاهی که حضور آن برای صدور مجوز کسب و کار لازم است را در این کانال اضافه کردیم و در نهایت شخص سرمایه دار نیز به این گروه اضافه شده است در نتیجه بستری فراهم شده است که در آن در مورد ثبت و صدور مجوز گفت و گو می کنند و اگر روند صدور با مشکل روبرو شود در پایان ماه گفت‌وگوی یک ماه سرمایه دار و اعضای دیگر کانال در اختیار استاندار مربوطه قرار میگیرد تا خود شخص استاندار بتواند در این خصوص تصمیم گیری کند.

وی گفت: باید توجه داشت که در این سیستم مشخص میگردد چه تعداد مجوز و مدرک با چه جزئیاتی به کدام دستگاه ها ارائه شده است. در این سیستم مشخص شده است که کدام یک از دستگاه ها برای صدور کدام درخواست ثبت مجوز، از چه دستگاهی استعلام داشته است که این امر تا کنون در کشور ما وجود نداشت. عملکرد میز مشاور نیز مشابه این بخش است به اینصورت که مشخص میگردد که متقاضیان در کدام استانها به چه تعداد درخواست مشاوره کرده اند و عنوان و حوزه مورد نظر درخواست مشاوره ها از جمله جرئیاتی است که به نمایش در می آید.

مطالبه گری مردم عامل رشد

فیروزی با اشاره به هزینه 45 میلیون تومانی برای راه اندازی و بهره برداری از این سیستم، گفت: نبود پول و بودجه تنها بهانه است بلکه تنها همت وجود ندارد تا پروژه ها نیمه تمام تکمیل شود. مطالبه گری عمومی میتواند مسبب وجود همت در مسئولین شود. هنوز اهمیت راه اندازی و صدور مجوز کسب و کار از سوی برخی درک نشده است که با صدور  وثبت یک مجوز چند روز زودتر چقدر می توانند به اقتصاد و کسب و کار کمک کنند. این سیستم برای مردم از مردم و برای مطالبه گری مردم راه اندازی شده است نظام مجوز دهی کشور تنها با این مسیر و عملکرد می تواند موفق شود با این سیستم و براساس ثبت درخواست های مجوز و تعداد مجوز ها می توان بر عملکرد دستگاه ها نظارت داشت. اگر رسانه ها ورود کنند و بتوانند مطابله گری عموم را ایجاد کنند می توانند به این سیستم و سامانه کمک بزرگی کنند تا نظام مجوز دهی کشور با پیشرفت و توسعه باعث ایجاد اشتغال شود و از ایجاد فساد جلوگیری کند.

ارائه مجوز و استعلام در کمترین زمان به دستگاه ها

وی عنوان کرد: سیستم یاور در استان های سمنان آذربایجان غربی و شرقی اصفهان و... در حال نصب راه اندازی و بهره برداری است و تا دو ماه آینده در تمام استان های کشور نصب خواهد شد. این سامانه تمام مجوزها و استعلام ها را در اختیار دستگاه های اجرایی قرار می دهد تا در کمترین زمان در خصوص صدور مجوز کسب و کار تصمیم بگیرند. در این سیستم جزئی ترین اطلاعات در خصوص کسب و کارها در هر استان مشخص می شود شکایت و در خواست مجوز های حتی دهستان ها نیز مشخص می شود مشخص میگردد که چه کسی در کجا در چه زمینه ای با چه مشخصاتی در خواست مجوز کسب و کار داده اند. مردم و دستگاه های اجرایی به سیستم متصل هستند اگر استعلام لازم باشد باید در سیستم درخواست کنند تا در کمترین زمان پاسخ استعلام داده شود اما  این درحالی است که در گذشته در 31 استان 31 روش مختلف برای ثبت یک نوع مجوز با یک عنوان مشخص وجود داشت که گاها به دلیل روند طولانی و دلخواه دستگاه ها بسیاری از سرمایه داران از راه انداز کسب و کار منصرف میشدند. در سامانه سام که سامانه مجوزهای الکترونیکی کشور است امکان ثبت صدور مجوز در حد دهستان وجود دارد و به راحتی می توان از اطلاعات هویتی شناسنامه ای، اطلاعات ایثارگری، نظام وظیفه و بدهی مالیاتی اشخاص در این سامانه استعلام گرفت.

به گفته فیروزی، با تسهیل و رفع موانع راه اندازی کسب و کار و صدور مجوز قطعا با افزایش اشتغال و سرمایه گذاری در استان های کشور روبرو خواهیم شد همچنین با راه اندازی سامانه پیشخوان ثبت مجوز کشور در وقت و هزینه متقاضیان صرفه جویی خواهد شد که براساس آن مسئولین نیز می توانند به راحتی به سایر دستگاه ها در ارتباط باشند تا در کمترین زمان نسبت به صدور مجوز اقدام کنند.

انتهای پیام/