بررسی آخرین بودجه قرن در استان‌ها ـ ۳| ‌‌بودجه آذربایجان شرقی بیشتر ‌به طنز شبیه است تا واقعیت / لایحه‌ای که ‌مدیریت ‌را به چالش می‌کشد‌

به گزارش خبرگزاری تسنیم از تبریز، لایحه آخرین بودجه قرن چهاردهم برای اولین سال قرن پانزدهم شمسی در حالی تقدیم مجلس شد که اما و اگرهای زیادی در مورد دخل و خرج و نیازهای توسعه‌ای آذربایجان شرقی وجود دارد.

دولت در این بودجه، علی رغم اینکه افزایش اسمی داشته است، افزایشی که بیشتر به کاریکاتور بودجه و طنز شبیه است تا واقعیت، چراکه مثلاً در افزایش اعتبارات عمرانی که 19 درصد پیش بینی شده، بسیار ناامید کننده است و در برابر تورم نزدیک به 200 یا 300 درصدی مصالح ساختمانی نسبت به سال گذشته، شوخی تلخی است که عقب افتادگی استان از توسعه را سبب خواهد شد.

افزایش بودجه‌هایی که در بخش حقوق کارکنان و کارمندان لحاظ شده، هیچ ربطی به توسعه استان ندارد و صرفاً برای روزمرگی کارمندان و بدنه دولت هزینه می‌شود و مردم در این حوزه مورد بی توجهی عمیقی قرار گرفته‌اند.

در گزارش قبلی بودجه هم که چند روز پیش در تسنیم منتشر کردیم، آذربایجان شرقی بیش از 5 درصد جمعیت کشور را دارد، اما کمتر از 3.6 درصد از بودجه کشور را به خود اختصاص داده و پایین‌تر از استان‌هایی مانند بوشهر، هرمزگان و آذربایجان غربی قرار دارد. شاید بهانه مدیران استانی برای قرار گرفتن این استان‌ها در رتبه‌هایی بالاتر از آذربایجان شرقی، اختصاص ردیف‌های بودجه‌ای «توازن» باشد که با این منطقِ غیر قابل قبول، استان‌های فارس، اصفهان و خراسان رضوی چرا باید در رتبه‌های بالاتر از آذربایجان شرقی قرار گیرند؟

در این حال، مدیران استان هم با حذف برخی از شاخص‌ها از مجموع شاخص‌های بودجه‌ای، رتبه 12 آذربایجان شرقی را به رتبه 7 ارتقا دادند و هیچ کس نفهمید!!!

نقاط تاریک بودجه 1400 آذربایجان شرقی، بلاتکلیفی بسیاری از پروژه‌های عمرانی و... استان است که از جمله اتمام چندین پروژه با بیش از 95 درصد پیشرفت فیزیکی است که دو سد استان از جمله این پروژه‌هاست، که البته افتضاح ایجاد شده در یکی از سدهای استان که بدون تملک اراضی، سد ساخته شده و اکنون بیش از سه برابر ارزش ساخت سد، برای تملک محل آبگیری سد و جابجایی جاده‌ای که پس از آبگیری زیر آب می‌رود، باید هزینه شود.

احداث بزرگراه تبریز -اسپیران-آقابابا-خاروانا-مرز نوردوز که در این لایحه ذکر شده، 14 میلیارد درج شده در حالی که نیاز آن بیش از 1300 میلیارد پیش بینی شده و این برای خرج استان از بن بست ترانزیت، خبر خوشایندی نیست! برای احداث بزرگراه خواجه-ورزقان-سه راهی آقابابا هم با نیاز 359 میلیاردی، 700 میلیون اختصاص یافته است! یا اینکه برای پروژه احداث راه اصلی کنارگذر ایلخچی با برآورد بیش از 100 میلیاردی، تنها 4 میلیارد درج شده که همه اینها بودجه اسمی است و در زمان تخصیص ممکن است زیر 50 درصد تخصیص یابد که تکمیل و تحویل پروژه‌ها را با چالش جدی مواجه می‌کند.

تکمیل زیرساخت فاضلاب آذرشهر، اسکو و... که در حوضه دریاچه ارومیه قرار دارد، با اعتبار اسمی درج شده در این بودجه به اتمام نخواهد رسید، اعتبار تخصیصی هم به مراتب کمتر از رقم درج شده خواهد بود و مشکلات این شهرها را همچنان لاینحل باقی می‌گذارد.

به عنوان مثال در این لایحه، سال آغاز پروژه ایجاد تاسیسات فاضلاب آذرشهر، گوگان و ممقان را سال 86 درج کرده‌اند و با این روند تخصیصی، اتمام آن به 1404 حواله شده است. ایجاد تاسیسات فاضلاب مراغه و مرند هم که از سال 65 آغاز شده، همچنان با این روند تخصیص، تا چند سال آینده نیمه تمام باقی خواهد ماند.

اما نکته مثبت این لایحه، بازگشت مجدد اعتبار احداث بنای مقبره الشعراء تبریز، پس از سالها به بودجه است که هرچند عدد 3 میلیارد تومان عدد مناسبی نیست و درصد تخصیص آن مشخص نیست اما امیدواریم رقم مورد نیاز این پروزه ملی به سرعت تأمین شود و آبرو و اعتبار تبریز و آذربایجان بیش از این خدشه دار نشود.

در زمینه توسعه حمل و نقل عمومی، ناوگان اتوبوس رانی و مترو هم دراین لایحه با مجموع 350 میلیارد برای کل کشور، همچنان قصدی برای پرداخت سهم دولت در تبریز و ناوگان حمل و نقل در سایر شهرهای استان آذربایجان شرقی و حتی سای استانها ندارد!

بر اساس لایحه بودجه 1400، مجموع منابع استان 52.487.677 میلیون ریال است که از این میزان 52.064.547 میلیون ریال مربوط به درآمد‌های عمومی و 423.130 میلیون ریال مربوط به درآمد‌های اختصاصی آذربایجان شرقی است.

همچنین جمع هزینه‌های استانی و ملی آذربایجان شرقی 132.730.245 میلیون ریال و جمع تملک دارایی‌های سرمایه‌ای از محل ارزش افزوده، قانون توازن، اعتبارات استانی و ملی 26.480.312 میلیون ریال برآورد شده است که از مجموع آن‌ها مصارف استان 133.765.207 میلیون ریال در نظر گرفته شده است.

از سوی دیگر اعتبارات مورد نیاز برای پروژه‌های نیمه تمام مهم شفاف نیست و باید برای تکمیل آنها همچنان منتظر باقی ماند و آنچه از اعداد و ارقام بودجه سال 1400 برمی‌آید سهم آذربایجان شرقی متناسب با ظرفیت‌ها و توانمندی‌ها، وسعت، جمعیت و دوری از پایتخت نیست و صدای نمایندگان استان و حتی استاندار را هم درآورده است.

وضعیت نامطلوب اعتبارات عمرانی بودجه 1400 برای پروژه‌های بزرگ بر هیچ کس پوشیده نیست، اما استفاده از روش‌های تأمین مالی خارج از روال لایحه بودجه سالانه می‌تواند بخشی از مشکلات را حل کند که در چند سال اخیر به دلیل محدودیت منابع مالی، دولت اقدام به مشارکت با بخش خصوصی در اجرای پروژه‌ها کرده که اتوبان تبریز ـ سهند که به زودی افتتاح می‌شود، یکی از دستاوردهای تأمین مالی پروژه‌ها از مسیری غیر از بودجه سالانه است.

انتهای پیام/111/ش