به گزارش خبرنگار اجتماعی خبرگزاری تسنیم، حجتالله بنیادی استاد دانشگاه فرهنگیان و پژوهشگر حوزه آموزش و پرورش در یادداشتی به بررسی بودجه اختصاص یافته به سازمان مدارس غیر دولتی و توسعه مشارکتهای مردمی پرداخته است و در بخشی از مطلب پیش رو متذکر میشود: مقایسه رشد بودجه سازمان مدارس غیردولتی با کل بودجه بخش آموزش عمومی کشور نشان میدهد رشد اعتبارات تخصیصیافته به بخش غیردولتی 10 برابر بیشتر از رشد اعتبارات تخصیصیافته به کل فصل آموزش عمومی کشور است.
مشروح بخش نخست این یادداشت را در ادامه میخوانید:
سند بودجه بهعنوان عصاره تفکر و خردورزی هر سازمان و نقشه عملیاتی تخصیص منابع مالی به اولویتهای برنامهای است. سهم اندک سرانه هر دانشآموز ایرانی از سرانه تولید ناخالص داخلی و پایین بودن عملکرد ایران در این شاخص و برخی شاخصهای دیگر نشان میدهد بودجه آموزشوپرورش برای تحقق اهداف و مأموریتهای آن کافی نیست.
علاوه بر عدم کفایت و عدم تناسب بودجه با اهداف، بیتوجهی به عدالت درونی، ساختار غیرعلمی و ابهام چالشهای دیگر بودجه آموزشوپرورش است که هر ساله در فصل بودجه پررنگشده و سپس به دست فراموشی سپرده میشود.
برای تبیین بخشی از این ساختار نامناسب و ناعادلانه، نگاهی به وضعیت بودجه و برنامههای مهم برخی سازمانهای ذیل آموزشوپرورش قابلتأمل است.
یکی از این سازمانها، سازمان مدارس مراکز غیردولتی و توسعه مشارکتهای مردمی است. در جدول شماره (2) بودجه سال 1399، این سازمان دارای یک ردیف تحت عنوان «برنامه راهبری توسعه مدارس غیردولتی و مشارکتهای مردمی» است که بودجه تخصیصیافته به آن، در بخش هزینهای در سال 1397 معادل 76.434 میلیون ریال، در سال 1398 معادل 414.225 و در سال 1399 به 455.060 میلیون ریال افزایشیافته است.
بودجه همین ردیف در بخش تملک داراییهای سرمایهای در سال 1397 معادل 42.510، سال 1398 معادل 300.862 و در سال 1399 به 310.850 میلیون ریال افزایشیافته است.
برنامه راهبری توسعه مدارس غیردولتی و مشارکتهای مردمی مدرسه – ردیف 1801010000 – بر مبنای جدول شماره 2 بودجه |
نوع اعتبار: هزینهای / تملک | سال 1397 | سال 1398 | سال 1399 | درصد رشد دوساله |
اعتبار هزینهای | 76434 | 414225 | 455060 | 495% |
اعتبار تملک داراییهای سرمایهای | 42510 | 300862 | 310850 | 631% |
رشد 6 برابری بودجه سازمان مدارس غیردولتی از سال 97 تا 99
بر مبنای این اعداد، بودجه این سازمان در بخش هزینهای در دو سال (1397 تا 1399) حدود 495 درصد رشد (6 برابر) و در بخش تملک 631 درصد رشد (بیش از 7 برابر) یافته است.
اما در کنار رشد دوساله 6 تا 7 برابری اعتبارات این سازمان، بررسی رشد اعتبارت بخش آموزش عمومی قابلتأمل است. بر مبنای جدول شماره (2) بودجه سال 1399، کل اعتبارات فصل آموزشوپرورش عمومی در بخش هزینهای در سال 1397 معادل 343,230,245 میلیون ریال (حدود 34 هزار میلیارد تومان) که در سال 1399 به 503,700,121 میلیون ریال (حدود 50 هزار میلیارد تومان) افزایش پیدا میکند.
فصل آموزشوپرورش عمومی – ردیف 1801000000 – بر مبنای جدول شماره 2 بودجه |
نوع اعتبار: هزینهای / تملک | سال 1397 | سال 1398 | سال 1399 | درصد رشد دوساله |
اعتبار هزینهای | 343,230,245 | 420,771,092 | 503,700,121 | 47.43 |
اعتبار تملک داراییهای سرمایهای | 18,648,428 | 30,194,903 | 29,343,844 | 57.35 |
در بخش تملک داراییهای سرمایهای نیز در سال 1397 اعتبار تخصیصیافته 18,648,428 میلیون ریال (1864 میلیارد تومان) است که در سال 1399 به 29,343,844 میلیون (2934 میلیارد تومان) افزایش مییابد که نشانگر رشد اعتبارات هزینهای حدود 47 درصد و تملک دارای حدود 57 درصد است.
بودجه بخش غیردولتی 10 برابر بیشتر از رشد اعتبارات آموزش عمومی
مقایسه رشد بودجه سازمان مدارس غیردولتی با کل بودجه بخش آموزش عمومی کشور نشان میدهد رشد اعتبارات تخصیصیافته به بخش غیردولتی10 برابر بیشتر از رشد اعتبارات تخصیصیافته به کل فصل آموزش عمومی کشور است.
اما سؤال اساسی آن است که با چه منطقی میتوان چنین افزایشهایی را در نظر گرفت؟ در فاصله زمانی 1397 تا 1399 چه تغییراتی رخ داده است که بودجه سازمان مدارس غیردولتی، حدود 500 درصد رشد میکند و کل بودجه آموزش عمومی کشور کمتر از 50 درصد؟
خطا، ساختار ناصحیح و رویکرد مغایر با سند تحول در بودجه آموزشوپرورش به اینجا ختم نمیشود.
در جدول شماره (1) مربوط به ردیفهای برنامهای سازمان مدارس غیردولتی و مراکز توسعه مشارکتهای مردمی، یک ردیف تحت عنوان «برنامه راهبری توسعه مدارس غیردولتی و مشارکتهای مردمی» وجود دارد که بیش از 35 میلیارد تومان بودجه به آن اختصاص یافته است.
32 میلیارد تومان بودجه بخش غیر دولتی برای ارسال بخشنامه
در ذیل این برنامه سه زیر برنامه تحت عنوان «دستورالعمل و بخشنامه و آییننامه شوراها و مدارس هیأت امنایی» با 700 مورد و بهای تمامشده 14 میلیون ریال؛ «دستورالعمل و شیوهنامه اداره مدارس غیردولتی» با 320 مورد و بهای تمامشده 937 میلیون ریال در سال و «دستورالعمل و بخشنامه آموزش از راه دور و رسانهای» با 22 مورد و بهای تمامشده 1153 میلیون ریال وجود دارد؛ یعنی اینکه به این سازمان در ردیف برنامه راهبری، برای ارسال 1042 بخشنامه و دستورالعمل حدود 32 میلیارد تومان بودجه تعلق گرفته است.
هر بخشنامه 100 میلیون تومان
صرفنظر از اینکه ارسال بخشنامه و دستورالعمل اساساً برنامه نیست، ارسال 320 بخشنامه برای مدارس هیئت امنایی فقط از سوی یک سازمان کاملاً مغایر با رویکرد مدرسه محوری سند تحول است. 32 میلیارد تومان بودجه برای ارسال 1042 دستورالعمل و بخشنامه به معنای ارسال هر بخشنامه با هزینهای در حدود 100 میلیون تومان است!
ادامه دارد...
انتهای پیام/