محله گرگان همچون سایر محلات مجاور در ابتدای شکل گیری خارج از محدوده شهری تهران قدیم قرار داشته و به همین دلیل نسبت به سایر محلات که در محدوده شهری قرار داشتند دیرتر آباد شده است.سابقه سکونت در این محله به صورت پراکنده و غیر مجتمع به بیش از ۱۰۰ سال می رسد.تا پیش از سال ۱۳۲۰ در این محله افرادی به صورت پراکنده ساکن شده بودند اما از این سال محله شکل واقعی خود را پیدا کرد و خیابان های اصلی آسفالت شدند و رفته رفته بر جمعیت و ساکنان محله افزوده شد.