اصلاح ضوابط بافت‌های ناپایدار شهری با تدقیق مجدد

به گزارش خبرگزاری تسنیم،‌ محمد سالاری رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورا درجریان برگزاری هشتادمین جلسه شورا در توضیح  طرح فوق خاطر‌نشان کرد: در فرآیند تدوین طرح تفصیلی در شهر تهران‌، لایحه‌ایی به این طرح مبنی بر صدور مجوز یک طبقه تشویقی به بافت‌های ناپایدار که خود مؤلفه‌­ایی از بافت فرسوده در شهر تهران بود اضافه شد.

وی با تأکید بر اینکه هدف از ارائه این طرح تدقیق و مطالعه مجدد بافت‌های ناپایدار شهر تهران است، گفت: بافت‌های فرسوده دارای 3 مولفه براساس ریزدانگی، نفوذ ناپذیری (گذرکمتر از 6 متر) و ناپایداری است. در حال حاضر بیش از 3770 هکتار از شهر تهران را بافت فرسوده و 14 هزار هکتار آن نیز جزء پارسل یا بلوک‌های ناپایدار تعریف شده است. در جریان اجرای طرح تفصیلی و مجوز صدور یک طبقه تشویقی به بافت‌های ناپایدار به سقف جمعیت پذیری تهران که 5/10 میلیون نفر در نظر گرفته شده بود 375 هزار نفر دیگر اضافه می‌شود در حالی که این ضوابط تشویقی خود اهرمی در جهت افزایش جمعیت پذیری بیشتر خواهد شد.

سالاری در ادامه به عدم ایجاد عدالت در ساخت و ساز بلوک‌های تعریف شده شهری در مناطق تهران به وسطه اجرای این لایحه اشاره کرد و افزود: براساس این ضوابط در بافت ناپایدار به بخشی از املاکی که دارای مشخصه­‌های ناپایداری بودند یک طبقه تشویقی تعلق می‌گیرد در حالی که امکان دارد به چند پلاک مجاور این تسهیلات تعلق نگیرد. این موضوع باعث عدم توازن در ساخت ساز محلات شده است. همچنین یکی از موارد قانونی طرح تفصیلی این است که چنانچه به 60 درصد یک بلوک شهری ضوابط بافت ناپایدار تعلق بگیرد. به صورت اتوماتیک 80 تا 100 درصد بناهای دیگر هم حق استفاده از آن ضوابط را خواهند داشت. بنابراین به طور عملی، جمعیت پذیری از آنچه پیش بینی شده بود به مراتب افزایش خواهد یافت.

سالاری یادآور شد؛ این طرح در نظر دارد که شهرداری تهران، در یک فرآیند بازنگری و تدقیق مجدد ضوابط مربوطه به بافت‌های ناپایدار را اصلاح و جهت تصویب به شورا ارائه کند.

وی همچنین خاطرنشان کرد: از سوی مشاور طرح تدقیق مجدد بافت‌های ناپایدار صورت گرفته است به طوری که حجم بافت ناپایدار از 14 هزار هکتار به کمتر از 4 هزار هکتار کاهش یافته است.

معصومه آباد رئیس کمیته ایمنی و مدیریت بحران شورا در جریان بررسی این طرح خاطر‌نشان کرد: خط کشی اندازه گیری برای تعیین متراژ بافت‌های ناپایدار و فرسوده چه بوده است که به یکباره از 14 هزار هکتار به کمتر از 4 هزار هکتار اندازه بافت‌های ناپایدار کاهش می‌یابد؟

محسن سرخو رئیس کمیته حمل و نقل شورا نیز تاکید کرد: بافت‌های فرسوده و ناپایدار به یکباره ساخته نمی‌شوند، بلکه جریان نوسازی در این بافت‌ها به صورت تدریجی است. آیا اصلاح این ضوابط منجر به کاهش درآمد شهرداری نخواهد شد؟ شرایطی فراهم نشود که یک عده از این قانون منتفع شده باشند و حقوق سایر شهروندان که شاید بیشتر حق آنها بوده است که از این ضوابط استفاده کنند ضایع شود.

اقبال شاکری، رئیس کمیته عمران شورا نیز، خواستار تعیین میزان نوسازی در بافت‌های ناپایدار براساس ضوابط فعلی شد؟

اسماعیل دوستی نایب رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورا با تاکید بر اینکه اجرای این طرح نباید موجب سرگردانی شهروندان ساکن در بافت‌های فرسوده جنوبی شهر شود گفت: ضوابط شهرسازی باید به سمتی پیش برود که ساکنین جنوبی و بافت‌های فرسوده شهر بتوانند سرمایه‌گذاران را برای نوسازی املاکشان توجیه کنند.

چه طور می‌شود که به یک ملک در شمال شهر و در یک کوچه 8 متری و 10 متری مجوز ساخت برج داده می‌شود اما به املاک جنوبی شهر به واسطه آنکه پارکینگ تأمین نمی‌کنند اجازه ساخت بنا حتی در 3 یا 4 طبقه هم داده نمی­‌شود.

دوستی تاکید کرد: مبنای پایداری بلوک‌ها و املاک باید مشخص شود. مگر گسل‌های تهران پایدارند که مجوز ساخت 50 طبقه به بالا داده می‌شود اما به مردمی که 150 متر زمین دارند و یا با تجمیع 5 پلاک زمینشان به کمتر از 200 متر می‌رسد، مجوز ساخت در طبقات بالاتر داده نمی‌شود.

احمد دنیا مالی در دفاع از طرح فوق خاطرنشان کرد: سطح و سطوح پهنه‌های شهری 60 هزار هکتار است که 3600 هکتار آن فرسوده و 14 هزار هکتار هم ناپایدار است. یعنی کمتر از 30 درصد مساحت شهر ناپایدار است این طرح به دنبال حذف ضوابط بافت ناپایدار در پهنه‌های فرسوده و ناپایدار جنوبی شهر نیست.

وی افزود: برعکس در مناطق شمالی شهر براساس همین دستورالعمل به نام پهنه ناپایداری ساخت و سازهایی انجام شده است و به نام ناپایدار از ضوابط یک طبقه تشویقی استفاده کرده‌­اند در این شرایط است که بافت ناپایدار باید تدقیق مجدد شود.

علیرضا دبیر رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورا نیز خاطر‌نشان کرد: این طرح صحبت از تدقیق مجدد است نه حذف ضوابط، بنابراین هرچه دیرتر در این خصوص تصمیم گیری صورت گیرد، خیانت به شهر شده است.

وی یادآور شد؛ در برخی بلوک‌های واقع در مناطق 1، 2، 3، 4 و 5 شهرداری که کمتر از 25 سال عمر دارند، از این ضوابط طبقه تشویقی استفاده کرده‌اند در حالی که این پهنه‌ها شاید پایدار نباشند.

مسعود شفیق مشاور طرح تفصیلی شهر تهران، گفت: در جریان تدوین طرح تفصیلی بافت‌های شهری براساس نقشه یک 10هزارم تهیه شده بود، برهمین اساس بسیاری از مناطق و معابر شهری نیز جز بافت فرسوده و ناپایدار قرار می‌­گرفت، زمانی که طرح تفصیلی با نقشه یک دو هزارم در نظر گرفته شد، مشخص شد که خیلی از پهنه‌ها جزء بافت ناپایدار تعریف نمی‌­شوند به همین دلیل در تدقیق مجدد بافت ناپایدار از 14 هزار هکتار به کمتر از 4 هزار هکتار کاهش یافت.

شفیق به شاخص‌های تدقیق بافت‌های ناپایدار اشاره کرد و افزود: اراضی بایر و ساخته نشده، عرصه‌های نیازمند طرحی ویژه محورهای مختلط شهری و منطقه‌ایی با اراضی ذخیره توسعه و نوسازی، فضاهای سبز و باز، اراضی نظامی و پادگان­‌ها وغیره جزی از این شاخص‌ها خواهند بود.

وی به اعضا شورا این اطمینان خاطر را داد که در ترقیق مجدد طرح، تنها مناطق شمالی شهر مورد بازنگری مجد قرار می‌گیرد.

نادری معاون شهرسازی شهر داری تهران نیز خاطر‌نشان کرد: از سال 91 که طرح تفصیلی به اجرا در آمده است طبق ضوابط باید سالی 3 درصد در بافت ناپایدار نوسازی انجام می‌شده است در مجموع سال 91 و 92 ک بیشترین صدور پروانه را داشته‌ایم تنها 3 درصد از 14 هزار هکتار بافت ناپایدار نوسازی شده است.

براساس این گزارش، اعضا شورا بعد از استماع سخنان مشاور طرح و معاون شهرسازی و معماری شهرداری‌‌، طرح فوق را به تصویب رساندند.

براساس ماده واحد این طرح؛ شهرداری مکلف خواهد شد، ظرف مدت یک ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه نسبت به تدقیق و بازبینی نقشه‌­های محدوده بافت ناپایدار در طرح تفصیلی شهر تهران با استفاده از آخرین اطلاعات ممیزی و رعایت سقف جمعیت پذیری مطابق سند طرح جامع و طبق مصوبه شورای عالی شهرسازی در سال 84 اقدامات لازم را به عمل آورده و پس از ترقیق، نسبت به بازنگری و تغییر رویکرد ضوابط اعمالی اقدام نتایج مطالعات را جهت بررسی و تصویب به شورای شهر ارائه دهد.

انتهای پیام/