واکنش مشاور نوبخت به طرح های مجلس برای قطع وابستگی بودجه به نفت

به گزارش خبرگزاری تسنیم به نقل از خراسان،مشاور رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی معتقد است که روش جدید بودجه نویسی که اخیرا از سوی دکتر توکلی، عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس و برخی از کارشناسان دیگر اقتصادی برای تدوین بودجه بدون تعیین قیمت هربشکه نفت، مطرح شده ،ممکن است در حرف عملی به نظر برسد اما دراجرا مشکل ایجاد می کند. محمد کردبچه که سال های متوالی در تدوین بودجه های سنواتی در دولت و مجلس مشارکت دارد، درباره انتقادها به تدوین بودجه با نفت 72 دلاری نیز چند پاسخ دارد و راهکاری دیگر برای حل مساله پیشنهاد می کند که جزئیات بیشتر آن را در گفت وگو با وی می خوانید:

انتقادهای زیادی درباره قیمت 72 دلاری نفت درلایحه بودجه وجود دارد،درشرایطی که قیمت نفت نیز کاهش زیادی پیدا کرده است، این مساله را چگونه می شود حل کرد؟

-اول این که زمانی که ما لایحه بودجه را در دولت نهایی می کردیم، قیمت نفت حدود 71، 72 دلار بود،آن زمان هیچ پیش بینی درباره این که با این کاهش شدید مواجه شویم، نبود.حالا ما لایحه را بر این اساس تدوین و ارسال کردیم.بر اساس ارقام داخل لایحه نیز هریک دلاری که قیمت نفت کاهش پیدا کند، حدود 340 میلیون دلار بارمالی ارزی یا هزار میلیارد تومان بار ریالی دارد. مثلا اگر میانگین قیمت سال آینده 60 دلار شود، کاهشی که در منابع بودجه دولت به وجود می آید حدود 12 هزار میلیارد تومان می شود. حالا که لایحه بودجه داخل مجلس است، دو راه وجود دارد، یکی این که مجلس بخواهد قیمت نفت را تعیین کند و روی 50 یا 60 دلاربودجه را ببندند که متناسب با آن باید برای ایجاد تعادل در بودجه اعتبارات پیش بینی شده در لایحه را تعدیل یا کم کنند. اینجا یک مشکل وجود دارد که چون تشتت آرا در مجلس زیاد است و کمیسیون های تخصصی گوناگونی هست و از مناطق مختلف در مجلس حضور دارند، یک تفاهم آرا وجود ندارد بنابراین هنگام تعدیل کردن بودجه اتفاقات زیادی ممکن است بیفتد که اولویت هایی که هنگام تدوین لایحه مورد نظر دولت بوده است، کاملا به هم بخورد. راه دیگر آن ساز و کار قانونی است که در اختیار دولت است، یعنی ساز و کار ماده 30 قانون برنامه و بودجه که در آن یک کمیسیون تخصیص اعتبار متشکل از نمایندگان خزانه و سازمان مدیریت و برنامه ریزی تعریف شده است که با توجه به روند وصولی ها نسبت به تخصیص اعتبارات تصمیم می گیرد، یعنی اگر درآمدی حاصل نشد، متناسب با آن در بخش های مختلف بودجه تصمیم می گیرند که اعتبارات چگونه باید در طول سال کم شود. حسن این کار آن است که اگر بخواهد تعدیلی صورت گیرد، بر اساس اولویت های مورد نظر این کار انجام می شود. مثلا دولت می داند که کدام یک از طرح های عمرانی تا پایان سال خاتمه می یابد وبودجه آن ها را کاهش نمی دهد یا بیشتر کاهش ها را از طرح های زیر 20 درصد پیشرفت فیزیکی انجام دهد. در اعتبارات هزینه ای نیز همین طور، چون به جز حقوق و دستمزد، اقلام دیگری مثل خرید کالاها و ماموریت ها و این طور موارد هست که دولت می تواند با تشخیص اولویت ها از اعتبارات هزینه ای به صورت ماه به ماه و به تدریج کم کند، زیرا هنوز کاملا معلوم نیست که قیمت نفت سال آینده چه می شود.

دراین روش دوم، قیمت نفت با همان 72 دلار بسته می شود؟

-بله، فعلا لایحه با 72 دلار بسته می شود ولی دراجرا این اختیار به دولت داده می شود که بر اساس اولویت هایی که دارد تعدیل را انجام دهد به نحوی که تعادل بودجه برقرار شود و با کسری بودجه نیز مواجه نشود. البته مجلسیان می توانند شرایطی هم برای این کار بگذارند منتهی اختیار به دولت بدهند که بر اساس اختیارات قانونی این کار را انجام دهد.

البته یکسری پیشنهادهایی ازجمله از طرف دکتر توکلی درباره این که بودجه فارغ از قیمت هربشکه نفت تدوین ودرآمدهای نفتی به حساب ذخیره ارزی واریز شود نیز وجود دارد، نظر شما درباره این پیشنهاد چیست؟

-این پیشنهادها همین طور که با هم صحبت می کنیم، ممکن است عملی به نظر بیاید ولی در اجرا مشکل ایجاد می کند. آقایان چون کار اجرایی کمتر کرده اند یا اصلا نکرده اند، خیلی راحت می گویند که بودجه را بدون نفت ببند و 71 هزار میلیارد تومان را کنار بگذار و برو مالیات بگیر و سایر درآمدها را اضافه کن. همین قدر مالیات هم که گذاشته ایم می گویند که درشرایط رکود تورمی چگونه این مالیات ها را می خواهید افزایش دهید، این ها یک مقدار به نظر می رسد که با واقعیت اجرایی بودجه مغایرت دارد. در عمل به این شکل امکان پذیر نیست، اگر هم قرار باشد که چنین پیشنهادهایی مطرح شود، باید راهکارهای اجرایی آن نیز به صورت ریز معلوم شود که بدانیم چه کار باید بکنیم، همین طوری توی مجلس این پیشنهاد را می دهند و می افتند به جان بودجه و آن را تصویب می کنند و دولت می ماند با اجرای بودجه که این همه دستگاه اجرایی را چگونه پاسخ بدهد.

دراین روش منظور این است که قیمت نفت به صورت کارشناسی و فنی و بر اساس صیانت از ذخایر نفتی تعیین شود...

-ببینید! دولت هم بر اساس کارشناسی این کار را کرده است.

این طوری نیست که دولت همین جوری نشسته و رقمی را گذاشته، دولت هم گزینه های مختلفی را داشته و کارشناسی کرده است ولی درآن زمانی که لایحه تدوین می شد شرایط بازار با شرایط فعلی کاملا متفاوت بود.دولت کارشناسی زیادی کرده است. این همه موسسات بین المللی برآورد کرده اند واین همه کشورها هرکدام یک رقمی را گذاشته اند، اگر یک رقمی بود که همه بتوانند روی آن قسم بخورند، الان آقایانی که این حرف را می زنند، بگویند چقدر، یکی می گوید 50 دلار، یکی می گوید، 60 دلار، دیگری 55 دلارو... بالاخره نمی شود بودجه را بر اساس گزینه های مختلف بست.

انتهای پیام/