بودجه شهرداری تهران با گذشت ۱۷ روز از سال هنوز ابلاغ نشده است
خبرگزاری تسنیم: در یکصد و چهل و دومین جلسه علنی شورای اسلامی شهر تهران اعتراض فرمانداری تهران به متن مصوبه بودجه سال ۱۳۹۴ شهرداری تهران بررسی شد.
به گزارش خبرگزاری تسنیم، علیرضا دبیر رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر تهران در خصوص اعتراض فرمانداری به متن مصوبه بودجه سال 94 شهرداری تهران اظهار داشت: نامه فرمانداری در 17 بند اعتراض داشته که 15 بند انشایی است.
وی با اشاره به اینکه در خط آخر متن اعتراض فرمانداری اجرایی شدن بودجه سال 94 بلامانع ذکر شده تاکید کرد: 17 روز از سال گذشته اما هنوز بودجه ابلاغ نشده است. من از شهرداری تهران میخواهم همانطور که کار بزرگی انجام داده و بوستان 14 هزار هکتاری را طی 25 روز به مردم اهدا کرده بودجه را نیز ابلاغ کنند.
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص موارد مورد اعتراض فرمانداری و پاسخهای تهیه شده در کمیسیون بیان داشت: در بند یک فرمانداری تأکید کرده بودجه راهنمایی و رانندگی را در سرجمع بودجه هزینهای بیاورید اما به دلیل شفافیت اعتیار تخصیص شده به راهنمایی و رانندگی مثل سالهای گذشته این بودجه به طور مجزا نوشته شده است.
دبیر ادامه داد: فرمانداری همچنین مکلف کردن شهرداری به توافقنامه را دخالت در امور اجرایی دانسته است. نظر کمیسیون ارائه توافق نامه تا 15 اردیبهشت ماه بود اما من از مصوبه شورا دفاع میکنم و در پاسخ؛ تاکید شده که نظارت بر اجرای بودجه در صورتی امکان پذیر خواهد بود که شهرداری تهران در حداقل زمان زمینه اجرای مصوبات را فراهم کند.
وی با اشاره به اینکه اعتراض سوم فرمانداری در خصوص تبصره سوم است؛ اظهار داشت: تبصره سوم تبصره ای جدید است و هر سه عضو به عنوان ناظر در کمیته تخصیص شرکت میکنند. در گذشته اعضای شورا دارای حق رای بودند اما در مصوبه فعلی اعضا به عنوان ناظر و بدون حق رأی هستند.
دبیر در خصوص اعتراض چهارم فرمانداری توضیح داد: در 4 تبصره ردیفهای مربوط به آن در بودجه را مشخص کردهایم. در خصوص مصلی نیز به شهرداری اجازه کارگزاری دادیم و ردیف بودجه برای آن مشخص نکردیم.
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه همچنین تصریح کرد: علاوه بر تخصیص نیم درصد اعتبار بودجه محقق شده به کتابخانههای کشور 6 میلیارد تومان به صورت نقد به انجمن کتابخانههای شهر تهران اختصاص مییابد.
وی افزود: فرمانداری تبصره 13 را مغایر با قانون دانسته اما با عنایت به ماده 19 آیین نامه شهرداریها شورای شهر به منظور سهولت در انجام معاملات این تبصره را وضع کرده است.
دنیامالی رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران نیز درباره جوابیه فرمانداری گفت: نیم درصد بر اساس بودجه کل شهرداری عدد بزرگی است اما نباید این شائبه به وجود بیاید که به شهردار تهران خارج از تشریفات اختیار دادهایم.
حافظی رئیس کمیسیون سلامت و محیط زیست شورای شهر تهران نیز با اشاره به اینکه در خصوص تبصره 23 باید تعیین ردیف شود؛ خاطرنشان کرد:در بند ششم اعتراض فرمانداری اشاره شده که اختیار شهردار نباید از اختیار وزیران بیشتر شود اما ما در پاسخ به قانون قدیمی تری استناد میکنیم.
اقبال شاکری عضو کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران نیز عنوان کرد: در معاملات شرکتهای دولتی با شهرداری معامله با توافق طرفین که به تأیید انجمن شهر برسد کافی است اما تشریفات مناقصه باید انجام شود.
دوستی نیز با اشاره به روال ایرادگیری در بودجه دولت؛ تاکید کرد: این پاسخ باید با هماهنگی فرمانداری تهیه شود.
مجتبی شاکری با بی دلیل دانستن حضور اعضای شورا در کمیته تخصیص گفت: شهردار میتواند آرا را در کمیته تخصیص وتو کند و ضرورتی به وجود این تبصره و ناظران شورا نیست.
چمران در پاسخ به وی گفت: رئیس کمیسیون برنامه و بودجه و دو نفر دیگر به عنوان ناظر در کمیته تخصیص شرکت میکنند و در نهایت شهردار تصمیم میگیرد. یکی از وظایف اصلی شورا نظارت است و اعضای شورا میتوانند در هر جلسه کاری شهردار تهران شرکت کنند.
چمران اضافه کرد: قبلا یک عضو شورا حق رأی داشت اما حالا سه عضو شورا تنها نظارت میکنند و حق رأی نیز ندارند.
رییس کمیسیون برنامه و بودجه در ادامه در خصوص اعتراض فرمانداری بیان داشت: در هفتمین مورد ما به شهردار اجازه دادیم برای پرداخت بدهیهای سررسید شده با بانکها تهاتر کند.
دنیامالی با اشاره به اینکه مصوبات در چهارچوب قوانین است؛ گفت: در کمیته تخصیص ما نباید حق رای داشته باشیم چنانچه هیچ دستگاهی در کشور کمیته تخصیص ندارد. امیدوارم در بودجه سال 95 چیزی به عنوان کمیته تخصیص وجود نداشته باشد و شهرداری را مجبور کنیم در چهارچوب برنامهها با تعادل بودجه را اختصاص دهد.
مسجد جامعی نیز تاکید کرد: در تبصره دوازدهم بودجه اضافه شود که گزارش عملکرد شهرداری در حوزه کتابخانی ارائه شود. این موضوع عمرانی کتابخانهها را شهرداری میتواند به خوبی انجام دهد اما 6 میلیاردی که در این تبصره عنوان شده میتواند برای پرسنل و حقوق و مزایای کتابخانهها اختصاص یابد.
دبیر در خصوص ایراد هشتم فرمانداری گفت: اعتبار منظور شده در تبصره 29 با نظارت شورای اسلامی شهر تهران و زیر نظر مستقیم رئیس شورا هزینه میشود و گزارش آن شش ماه یکبار ارائه میشود.
سرخو عضو کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران هم در این باره گفت: توضیحات خوب است اما پاسخ مستقیم فرمانداری نیست. فرمانداری تاکید کرده که 5 میلیارد تومان در ردیف بودجه شورا باشد.
حکیمی پور نیز گفت: اینکه دوستان شهرداری مخالف مصوبه ما باشند و بعد از تصویب شورا به فرمانداری اعتراض کنند از نظر بیرونی بازتاب خوبی ندارد.
دبیر در ادامه بیان داشت: فرمانداری تبصره 40 را مغایر با تشکیلات شهرداری دانستهاند و ما این اعتراض را قبول کردیم. شهرداری برای هزینه کرد به هیچ مشکلی بر نمیخورد و ما برای مدیریت محلی ردیف بودجه قرار دادهایم و مشکلی در این خصوص وجود ندارد.
دنیامالی نیز تاکید کرد: ما مأمورت فرهنگی و احتماعی را از این بحثها مستثنی کردهایم و ما باید مصوبه خودمان را اصلاح کردهایم.
پندار با اشاره به اینکه اعتبارات در غالب کمک بسیار اندک است؛ گفت: در مناطق مختلف به صورت متفاوت عمل میکنند و در قوانین شهرداری برای کمک سندی تعریف نشده است و به همین دلیل در این تبصره برای کمک به مدیریت محله این تعریف را آوردهایم.
دبیر نیز تاکید کرد: برای این کمکها ردیف بودجه وجود دارد و جای نگرانی نیست.
طلایی نایب رئیس شورای شهر تهران نیز با اشاره به صحیح بودن اعتراض فرمانداری گفت: ما باید در غالب کمک به این مجموعه این بودجه را ببینیم تا در موضوع تشکیلاتی نیز مشکلی به وجود نیاید.
چمران با اشاره به اینکه فرمانداری به تعریف نشدن مدیریت محله در ساختار شهر؛ یادآور شد: باید به جای مدیریت محله عنوانی که در ساختار شهر تعریف شده باشد را ذکر کنیم.
تقی پور نیز گفت: از نظر شورا باید اسناد هزینهای گرفته شود و دادن پول به شورایاری هزینه بدون اسناد رسمی کار درستی نیست.
طلایی برای رفع ایراد فرمانداری پیشنهاد کرد عنوان کمک به ستاد مشارکتهای اجتماعی به جای مدیریت محله درج شود و اسناد هزینهای نیز وجود خواهد داشت.
دبیر با اشاره به اینکه موارد آخر درباره کمک به انتخابات است؛ یادآور شد: 5 میلیارد تومان کمک برای فرمانداری و هیئت نظارت تصویب کردیم و الان با بسته شدن بودجه نمیتوانیم این مبلغ را افزایش دهیم. به شهرداری اجازه دادیم در تأمین سایر نیازمندیها به هنگام برگزاری انتخابات به ضروت غیرنقد به فرمانداری تهران کمک کند.
چمران رئیس شورای شهر تهران با اشاره به اینکه در مجلس برای نظارت بر انتخابات بودجه تعیین شده است، اظهار داشت: فرمانداری با این وجود این بودجه را کم میداند.
دبیر نیز گفت: هنوز از بابت انتخابات سال 92 ریاست جمهوری و شوراها مجلس از شهرداری طلبکار است و ما در دیون شهرداری را موظف به پرداخت کردهایم.
آباد با اشاره به اینکه پروژه مصلی یکی از مهم ترین پروژههای بین المللی است، تاکید کرد: در اساس نامه شرکت نوسازی عباس آباد ارتباط با شهرداری تعریف شده است و هیچ اشکالی نداشت که ردیف بودجهای برای پروژه مصلی تعریف میکردیم. توافق با کارگزاری هیچ کمکی به پروژه مصلی نخواهد کرد.
حافظی نیز در مخالفت با تصویب بودجه 5 میلیاردی به فرمانداری گفت: شهرداری نمیتواند هیچ اعتباری به دستگاههای اجرایی پرداخت کند و کمک به فرمانداری برای برگزاری انتخابات خلاف قانون است.
دبیر پاسخ داد: در بخش نامه بودجه سال 94 شهرداریهای کل کشور که آبان ماه 83 ابلاغ شده بودجه شهرداری تهران تهیه شده است. انتقاد آقای حافظی نیز درست است اما شورا نمیتواند نسبت به برگزاری انتخابات بی تفاوت باشد. این روال از قدیم وجود داشته و شورا این کمکها را مصوب کرده است.
دنیامالی نیز بیان داشت: در کمیسیون کلانشهرها این موضوع مطرح شده و وزارت کشور هم به دلیل اینکه این مشکل برای شوراهای سراسر کشور وجود دارد به دنبال راه حل است. ما نیاز به فرصتی داریم که کمیسیون کلانشهرها در سال 94 این مشکل را حل کند تا مراتب قانونی آن طی شود و از طریق هیئت وزیران یا مجلس این مشکل حل شود.
رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل تاکید کرد: هنوز برگزاری انتخابات از نظر سخت افزاری در شأن نظام ما نیست. ما کمک کوچکی برای شهر بزرگی مثل تهران انجام دادهایم و ما باید بنا به فرمایش مقام معظم رهبری فضای همدلی را ایجاد کنیم تا انتخابات خوبی داشته باشیم.
حکیمی پور نیز تصریح کرد: سخنان ما باید مبنای قانونی داشته باشد در کجای قانون شهردرای و قانون مجلس موضوع کمک شهرداری به انتخابات مطرح شده است؟
چمران با اشاره به اینکه شهرداری کمک مالی نمیکند عنوان کرد: این کمکها به صورت غیر نقدی انجام میشود و هیچ پولی به فرمانداری به صورت نقدی پرداخت نمیشود.
دوستی نیز بیان داشت: در کشور تنها نهادی که این کار را انجام میدهد شهرداری تهران است. در شهرهای دیگر کمک میکنند اما در قانون ذکر نمیکنند. ما هم میتوانیم خدمات را به جای کمک ریالی درج کنیم.
طلایی پیشنهاد حذف این تبصره را ارائه داد و گفت: ما میتوانیم شهرداری را مکلف کنیم از امکانات خود هر گونه کمکی که میتواند به برگزاری انتخابات داشته باشد.
سرخو با توجه به مقررات عمومی کمک به برگزاری انتخابات گفت: در هیچ دستگاه و وزارتخانهای در بودجه سالانه ردیف تعیین نمیکنند. این کمکی است که از محل امکانات انجام میشود و ردیف اعتباری در بودجه هیچ وزارتخانه و دستگاه عمومی نوشته نمیشود.
دبیر در پاسخ به اعتراضهای انجام شده گفت: ما باید کمکهای شهرداری به انتخابات را در سقف محدود کنیم. اگر این تبصره را حذف کنیم از چند جا با اعتبارات دیگر به انتخابات کمک میکنند. چرا نباید این کمک را شفاف کنیم؟
رئیس شورای اسلامی شهر تهران در جمع بندی نظرات ارائه شده تصریح کرد: بر اساس قانون شهرداری نباید به دستگاههای دولتی کمک کند. از طرف دیگر نه تنها تهران همه شهرها در همه سالها به فرمانداریها کمک میکنند. بر اساس قانون همه دستگاهها باید در انتخابات همکاری کنند. ما هم میتوانیم کمک کنیم و هم میتوانیم کمک نکنیم.
چمران اضافه کرد: مجلس برای هیئت نظارت کمکهای نقدی را تصویب کرده است اما فرمانداری با کمکهای شهرداری انتخابات را برگزار میکند. هنوز اموزش و پرورش دستمزد نیروهایی که در انتخابات قبلی همکاری کردند را پرداخت نکرده است. بنابراین شهرداری موظف است این کمک را انجام دهد و ما این کمک را شفاف کردهایم.
وی پیشنهاد کرد میتوانیم این رقم را حذف کنیم و به رقم بودجه در اختیار شهردار اضافه کنیم و تفاهم کنیم که این رقم به برگزاری انتخابات اختصاص یابد.
انصاری نیز تصریح کرد: در سالهای اول انقلاب به دلیل سازوکارهایی که وجود داشت دستگاههای قانون گذار مکلف کردند همه به برگزاری انتخابات کمک کنند. الان بیش از سی سال از انقلاب میگذرد و نباید با همان روال کارها انجام شود. دولت وقتی انتخابات برگزار میکند باید منابع آن را نیز پیش بینی کند.
چمران در پاسخ به انصاری گفت: امسال هیچ بودجهای پیش بینی نشده و ما میتوانیم این موضوع را برای انتخابات سالهای بعد به دولت و مجلس پیشنهاد دهیم که بودجهای برای فرمانداری و هیئت نظارت پیش بینی شود. اما در حال حاضر که نزدیک به برگزاری انتخابات هستیم نمیتوانیم این کمک را قطع کنیم.
دبیر با اشاره به اینکه این تبصره در شورا رأی آورده است؛ اظهار داشت: ما با این تبصره تنها کمکها را شفاف می کنیم و تبصرهای که مصوب شده را نمیتوانیم حذف کنیم.
سرخو با اشاره به اینکه فرمانداری افزایش مبلغ را درخواست کرده اظهار داشت: ما در پاسخ نه درباره مبلغ حرف زدهایم و نه درباره حذف هیئت نظارت. در حالی که فرمانداری خواستار حذف هیئت نظارت از این کمک بوده است.
دوستی نیز بیان داشت: بر اساس تبصرهای که داشتیم ما موظفیم هم امکانات را بدهیم و هم 5 میلیارد نقدی را اما با یک اصلاح میتوانیم شهرداری را موظف به همکاری با دولت کنیم به طوری که تا سقف 5 میلیارد به فرمانداری امکانات بدهد.
دنیامالی با اشاره به اینکه افزایش درخواستی فرمانداری امکان پذیر نیست؛ پیشنهاد کرد این منابع توسط شهرداری تهران برای برگزاری هر چه باشکوهتر انتخابات اجازه داده شده و موضوع هیئت نظارت یا فرمانداری را قید نکنیم.
سروری با اشاره به انحراف رفتن بحث گفت: وقت زیادی از صحن گرفته شده و این پیشنهادات نباید الان مطرح شود. ما باید به ایراد مطرح شده جواب دهیم و این نوع قانون نویسی مغایر با اعتراضات است.
چمران با اشاره به اینکه 5 میلیارد تصویب شده و قابل تغییر نیست؛ عنوان کرد: در تامین سایر نیازمندیهای احتمالی و در صورت ضرورت شهرداری میواند کمکهای دیگری نیز به برگزاری انتخابات داشته باشد. از طرف دیگر شورای اسلامی شهرها انتخابات ندارند و این انتخابات مجلس شورای اسلامی و خبرگان است و شوراهای شهر نباید بودجه هیئت نظارت بر آنها را تأمین کنند.
انتهای پیام/