سهم ۵۳ درصدی کمبود نقدینگی در عقب‌ماندگی پروژه‌ها
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران گفت:مدیران شهرداری اجازه نمی‌دهند به این اطلاعات دسترسی داشته باشیم، اما ما از طریق دسترسی به سیستم‌های دیگر و بازدیدهای کارشناسان گزارش نظارتی ۶ماهه پروژه‌های تملک دارایی سرمایه‌ای را تهیه کرده‌ایم.
به گزارش خبرنگار اجتماعی تسنیم، علیرضا دبیر در جریان دویست و هجدهمین جلسه علنی شورای شهر تهران، اظهار کرد: هدف اصلی از تهیه این گزارش تعیین مشکلات اجرایی از مرحله انتخاب تا پایان اجرای پروژه‌های سرمایه‌ای و ارائه راهکار رفع مشکلات با پیشنهاد طرح‌ها و لوایح مورد نیاز به شورای شهر و همچنین نظارت کمیسیون برنامه و بودجه بر کمیت، کیفیت و عملکرد پروژه‌ها است.
وی با اشاره به ضرورت انجام به موقع، صحیح و هماهنگ امر نظارت و رسیدن به اهداف پیش بینی شده، گفت: بازبینی و به روز رسانی سامانه نظارت شورا بر پروژه‌ها، ایجاد دسترسی به سامانه نظارت برای واحدهای اجرایی، انتخاب پروژه‌ها به منظور نظارت به تفکیک واحدهای اجرایی و به تفکیک مستمر و غیر مستمر، انجام هماهنگی کارشناسان با مناطق و معاونت‌ها برای تعیین برنامه زمانی نظارت میدانی، انجام بازدید میدانی کارشناسان شورا از تاریخ چهارم مهرماه تا 19 مهرماه، ورود اطلاعات به سامانه و تهیه گزارش از جمله اقدامات انجام شده برای رسیدن به این اهداف بوده است.
دبیر اضافه کرد: یک‌هزار و 537 پروژه مستمر و 818 پروژه غیرمستمر در شهر تهران در حال اجرا است. از مجموع این تعداد، یک‌هزار و 960 پروژه در مناطق و 395 پروژه در معاونت‌های شهرداری تهران اجرا می‌شود.
رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران با بیان اینکه تنها 100 پروژه توسط کارشناسان کمیسیون بازدید نشده است، اظهار کرد: پروژه‌های بررسی نشده مربوط به پروژه‌هایی است که اعتبار آن‌ها توسط شهرداری به واحد اجرایی ابلاغ نشده است.
دبیر تأکید کرد: میانگین پیشرفت فیزیکی مورد انتظار در زمان بازدید از پروژه‌های غیرمستمر در مناطق شهرداری تهران 50 درصد بود، اما کارشناسان با پیشرفت 36 درصدی پروژه‌ها مواجه شدند و 14 درصد عقب ماندگی در پروژه‌های مناطق مشاهده شد.
وی تصریح کرد: عقب ماندگی پروژه‌های غیرمستمر در معاونت‌های شهرداری تهران منفی 22 درصد مشاهده شد. یعنی میانگین پیشرفت مورد انتظار در زمان بازدید حدود 56 درصد بود اما پروژه‌های غیرمستمر معاونت‌ها حدود 33 درصد پیشرفت فیزیکی داشتند.
به گفته رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران، به طور کلی میزان پیشرفت مورد انتظار در کل پروژه‌های غیرمستمر شهرداری حدود 54 درصد بود اما با میانگین پیشرفت 34 درصدی پروژه‌ها در شش ماهه اول سال مواجه شدیم. مشکلات مربوط به زمین، طراحی و برنامه ریزی، پیمانکار، اجرا و مالی از مهم‌ترین مشکلات شناسایی شده برای پیشرفت پروژه‌های غیرمستمر شهرداری تهران بوده است.
دبیر در این رابطه توضیح داد: مهم‌ترین دلیل عقب ماندگی پروژه‌ها مشکلات مالی و کمبود نقدینگی بوده است، به طوری که بیش از 40 درصد پروژه‌ها با مشکل مالی مواجه شده‌اند.
وی تصریح کرد: حدود یک چهارم پروژه‌های مناطق و معاونت‌ها به دلیل عدم ابلاغ اعتبار شروع نشده است. همچنین 23درصد پروژه‌های شهرداری دارای تغییر هستند. به این معنی که 18 درصد پروژه‌ها درباره سال اتمام پروژه از طرح و پیش بینی اولیه منحرف شده‌اند.
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران درباره وضعیت مطالعات پروژه‌های غیرمستمر شهرداری، توضیح داد: در شش ماهه اول سال 94 مطالعات بیش از 60 درصد پروژه‌های کل شهرداری تهران توسط شهرداری انجام شده و مطالعات کمتر از 30 درصد پروژه‌ها به مشاور سپرده شده است.
32 درصد پروژه‌های غیر مستمر متوقف هستند و یا شروع نشده‌اند
دبیر با اشاره به جدول مقایسه‌ای بین وضعیت اجرایی پروژه‌ها در سال‌های 90، 91، 92، 93 و 94، یادآور شد: در سال جاری شاهد بیشترین پروژه‌هایی که فعالیت اجرایی ندارند، هستیم. سال 90 در چنین تاریخی حدود پنج درصد پروژه‌ها فعالیت اجرایی نداشتند، در سال 91 حدود 13 درصد، درسال 92 حدود 19 درصد، درسال 93 حدود 28 درصد و امسال حدود 32 درصد پروژه‌های غیرمستمر شهرداری در مقطع بازدید یا متوقف بودند و یا شروع نشدند.
وی درباره نحوه ارجاع کار پروژه‌های سرمایه‌ای غیر مستمر از سال‌های 90 تا کنون، بیان داشت: 36 درصد پروژه‌ها در سال 94 با مناقصه عمومی؛ 8 درصد با مناقصه محدود؛ 33 درصد استعلامی؛ 11 درصد ترک تشریفات (واگذاری به شرکت‌های دولتی و خصوصی)؛ 9 درصد واگذاری به شرکت‌ها و سازمان‌های وابسته اجرا شده است.
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه با اشاره به اینکه در این موضوع حرکت رو به رشدی وجود ندارد، تاکید کرد: از شهرداری تهران در این خصوص گله‌مندیم. این شیوه‌های اجرای پروژه‌ها در حسابرسی‌ها خودش را نشان می‌دهد.
به گزارش تسنیم، در حالی که احمد دنیامالی و اسمالیل دوستی از شیوه اجرای استعلامی پروژه‌ها در شهرداری تهران دفاع می‌کردند، محسن پیرهادی، عضو هیأت رئیسه شورا با جانبداری از سخنان دبیر، گفت: شهرداری تهران قراردادهای بزرگ را تبدیل به قراردادهای کوچک می‌کند و به جای برگزاری مناقصه محدود استعلامی واگذار می‌کند که این روش خوبی نیست.
دبیر در ادامه، درباره پیشرفت فیزیکی پروژه‌های مستمر، گفت: میانگین پیشرفت فیزیکی پروژه‌های مستمر در مناطق 41 درصد در معاونت‌ها 34 درصد و به طور کلی 39 درصد بوده است؛ این در حالی است که میانگین پیشرفت فیزیکی مورد انتظار در زمان بررسی 50 درصد بوده است.
سهم 53 درصدی کمبود نقدینگی در علت عقب ماندگی پروژه‌ها
وی اتمام پروژه‌های نیمه تمام را اولویت شهرداری تهران دانست و افزود: بررسی‌ها نشان می‌دهد علت عقب ماندگی 28 درصد پروژه‌ها به دلیل مشکلات مربوط به پیمانکار و 53 درصد مربوط به کمبود نقدینگی است.
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران در ادامه وضعیت پیشرفت فیزیکی پروژه‌های تملک دارایی سرمایه‌ای شهرداری (مستمر و غیر مستمر) را به طور کلی تشریح کرد و گفت: درصد پیشرفت برنامه‌ای مورد انتظار 52 درصد بوده و میانگین پیشرفت کل پروژه‌ها 36 درصد است. به این معنی که بیش از 10 درصد عقب ماندگی در کل پروژه‌های شهرداری وجود دارد.
دبیر درخصوص درصد مبالغ پیمان پروژه‌های سرمایه‌ای به تفکیک نوع پیمان، توضیح داد: 65 درصد پروژه‌ها با مناقصه عمومی؛ 9.5درصد با مناقصه محدود، 5.3درصد از راه واگذاری به موسسات وابسته، 6.16 درصد با ترک تشریفات و 9 درصد به صورت استعلامی اجرا شده است.
وی همچنین به قراردادهای غیرمرتبط با موضوع پروژه اشاره کرد و گفت: متأسفانه در مناطق بودجه را بابت انجام کار دیگری از شورا گرفته است اما این اعتبار را برای کار دیگری هزینه می‌کند. 21 درصد پروژه‌های غیرمستمر مناطق شهرداری تهران و 15 درصد پروژه‌های مستمر مناطق قراردادهای غیرمرتبط با موضوع پروژه دارند. به این معنی که بیش از هزار و ششصد پروژه در مناطق با قراردادهای غیر مرتبط با موضوع پروژه واگذار شده‌اند.
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران درباره وضعیت قرارداد‌ها در معاونت‌ها، توضیح داد: تعداد قراردادهای غیرمرتبط با موضوع پروژه‌ها در معاونت‌ها کمتر است. 6درصد پروژه‌ها غیر مستمر و 3 درصد پروژه‌های مستمر معادل 54 پروژه در معاونت‌ها قرارداد غیرمرتبط با موضوع پروژه دارند.
دبیر با اشاره به اینکه بودجه نقد در بودجه کل 35 درصد است و بودجه غیر نقد 65 درصد کل بودجه است، خاطرنشان کرد: درآمد غیرنقدی شهرداری تهران 5 درصد بیش از حد انتظار شش ماهه و درآمد نقدی 10 درصد کمتر از انتظار شش ماهه محقق شده است.
وی تصریح کرد: اگر شورا از کمیسیون بودجه حمایت کند و کمیسیون نظارت نیز به کمیسیون بودجه کمک کند ما در موضوع فروش ملک می‌خواهیم وارد شویم.
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران با مقایسه اعتبارات مصوب و ابلاغی به تفکیک نوع آن، عنوان کرد: شهرداری تهران در ابلاغ اعتبارات هزینه‌ای، تملک دارایی سرمایه‌ای و تملک دارایی مالی جلو‌تر نرفته‌اند.
دبیر ادامه داد: در رتبه بندی مناطق شاخصه‌های متفاوتی را نسبت به شهرداری انتخاب کرده‌ایم. پیشرفت فیزیکی، پیشرفت ریالی قطعی، پیشرفت ریالی صورت وضعیت، درصد عدم تغییر، درصد پروژه‌های شروع شده شاخصه‌های مورد نظر کمیسیون برنامه و بودجه برای انتخاب مناطق بر‌تر بوده است.
وی افزود: در مناطق کار انجام می‌شود اما انگیزه کافی برای ثبت مالی کارهای انجام شده وجود ندارد.
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران در خاتمه گفت: این موضوع از بحث تخلفات جدا است و ما تلاش کردیم پیشنهادهای دوستان را در این گزارش لحاظ کنیم.
به گزارش تسنیم، مهدی چمران، رئیس شورای شهر تهران با بیان اینکه گزارش‌های شش ماهه دید کلی از پروژه‌های شهر ارائه می‌دهد، خاطر نشان کرد: من از تیم شما و تیم شهرداری برای همکاری در تهیه این گزارش تشکر می‌کنم.
پیرهادی نیز در این رابطه اظهار کرد: کاری که در کمیسیون بودجه انجام شد این بود که هزینه‌های فاقد در سال 94 بسیار کاهش داده شد و این به همت کمیسیون برنامه و بودجه و شخص آقای دکتر قالیباف بود.
وی از رئیس کمیسیون بودجه خواست ادبیات گزارش دهی را به شهرداری و استانداردهای معمول نزدیک کنند. پیرهادی تأکید کرد: قرار ما با شهرداری این بود که اگر زمینی وضعیت مالکیت نا‌مشخص دارد این پروژه را تعریف نکند اما 13 درصد پروژه‌ها به دلیل مشکلات زمین اجرا نشده است. وقتی پروژه‌ای در شورا مصوب می‌شود شهرداری نمی‌تواند با اختیار خود پروژه‌ها را از دستور کار خارج کند.
این عضو هیأت رئیسه شورا اضافه کرد: تغییر معاملات بزرگ به متوسط و متوسط به خرد در شهرداری تهران جزو انتقادات کمیسیون نظارت و سازمان بازرسی است که البته روند آن در 10 سال گذشته روند مثبتی بوده است. ما طی سه نامه ترک تشریفات و ترک مناقصه را متذکر شده‌ایم این روند از 70 درصد به 9 درصد کاهش پیدا کرده اما انتظار ما این است که شرایط به صورتی باشد که بخش خصوصی امکان ورود به پروژه‌ها را داشته باشد.
انتهای پیام/
