جذب سرمایه‌گذار بهترین راهکار ایجاد درآمد پایدار برای شهرداری اهواز است
رئیس سازمان سرمایه‌گذاری شهرداری اهواز گفت: سرمایه‌گذاری مساوی با درآمد پایدار است و شهرداری اهواز می‌تواند با اتکا بر این راهکار به مشکلات خود خاتمه دهد.
به گزارش خبرگزاری تسنیم از اهواز، رشد سریع شهرنشینی در کنار ایجاد معضلات و پیچیدگی‌های شهری سبب شده که شهروندان برای رفاه حال زندگی به خدمات و امکانات گسترده‌تری احتیاج پیدا کنند از این رو نهادهای متولی ارائه خدمات شهری موظف هستند در راستای حفظ و احترام به حقوق شهروندی به ارائه خدمات مطلوب و با کیفیت به شهروندان بپردازند.
اما از جایی که منابع مالی محدود نهادهای متولی اجازه ارائه خدمات نامحدود به مسئولان را نمی‌دهد سبب شده مشکلات شهری در ابعاد گسترده و متفاوتی در سطح شهرهای بزرگ کشور رخ دهد. کلانشهر اهواز نیز از جمله کلانشهرهای بزرگ کشور است که به علت منابع مالی محدود و بدهی‌های هنگفتی که به گفته اعضای شورای شهر 800 میلیارد تومان برآورد شده ، در ارائه خدمات مطلوب به شهروندانش دچار مشکل شده است.
از این‌رو اغلب کارشناسان حوزه اقتصادی معتقد هستند نهادهای عمومی از جمله شهرداری‌ها که حجم گسترده‌ای از وظایف خدمات‌رسانی به شهروندان را بر عهده دارند باید برای جبران منابع مالی محدود در کنار منابع مالی تعریف شده در چارچوب قوانین وضع شده نسبت به پیدا کردن یک درآمد ثابت مشروع بپردازند.
محمدصادق فرهی کارشناس حوزه مسائل اقتصادی در این باره به معتقد است که به دست آوردن درآمد پایدار با توجه به ظرفیت‌ها و پتانسیل‌های موجود در مناطق یکی از بهترین راهکارهایی است که نهادهای متولی ارائه خدمات به ویژه شهرداری‌ها می‌توانند با تکیه به آن به جبران بدهی‌ها و درآمدهای محدود روی آورند.
سازمان سرمایه‌گذاری شهرداری اهواز که مدت زمان اندکی از تاسیس آن می‌گذرد با هدف توسعه کلانشهر اهواز و همچنین ایجاد درآمد پایداری برای شهرداری این کلانشهر قرار است با استفاده از جذب سرمایه‌گذار به رفع کمبودها ، چالش‌ها و توسعه اهواز در بعد مدیریت شهری بپردازد به همین منظور با امیر صفی‌خانی رئیس سازمان سرمایه‌گذاری شهرداری اهواز به گفت‌وگو نشستیم.
تسنیم: درباره سازمان سرمایه‌گذاری و اهداف این سازمان بفرمایید؟
صفی‌خانی: سازمان سرمایه‌گذاری شهرداری اهواز دو سالی است که به سازمان سرمایه‌گذاری تبدیل شده و در گذشته یکی از معاونت‌های شهرداری اهواز بود و علی‌رغم اینکه شهرهای دیگر مثل تبریز و مشهد که در زمینه سرمایه‌گذاری دو شهر نمونه هستند اما کلانشهر اهواز از این مقوله بی‌بهره مانده و بنده نیز اعتقاد دارم در استان خوزستان و مدیریت شهری این موضوع خیلی چشمگیر است.
4 اسفندماه 96 سکان این سازمان به بنده واگذار شد و قبل از این مدت را نقدی نمی‌کنم زیرا هر فردی به میزان توانمندی خود وقت و هزینه‌ای را انجام داده اما به طور کلی سازمان با چالش‌های فراوانی روبه‌رو است.
بعد از تحویل گرفتن سازمان در ابتدا با تعدادی از مجموعه‌های خصوصی که در شهرهای دیگر فعالیت می‌کردند از جمله پدر سرمایه‌گذاری شهری ایران ندیم ارتباط برقرار کردیم و اولویت‌ها و فرصت‌های سرمایه‌گذاری اعلام شدند.
تسنیم: آیا این چالش‌هایی که سبب می‌شوند روند سرمایه‌گذاری کند و سرمایه‌گذار را نسبت به سرمایه‌گذاری بی‌رغبت کند درون سازمانی یا برون سازمانی هستند ؟
صفی‌خانی: چالش‌های زیادی داریم و برای اینکه بخواهیم به شهرهایی از جمله تبریز و مشهد برسیم حداقل یک سال زمان می‌برد. باید به این واقعیت برسیم که پولی در کشور وجود ندارد و اگر کسی فکر میکند پولی در شهرداری وجود دارد و به واسطه آن هزینه پروژهها پرداخت شود باید بگویم که به صراحت اشتباه میکند زیرا پولی وجود ندارد. به عنوان مثال بزرگترین سرمایه‌گذار اهوازی درخواست داده که قصد ساخت بزرگترین پارکینگ در اهواز را دارد زیرا این شخص به این باور رسیده است که پولی در شهرداری اهواز وجود ندارد.
یکی از دیگر چالش‌های سرمایه‌گذاری نبود برنامه و فلوچارت برای سرمایه‌گذاری است. به سرمایه‌گذار اهمیتی داده نمی‌شد در واقع باید گفت اهمیت سرمایه‌گذاری در مجموعه شهرداری به خوبی جا نیفتاده بود در صورتی که ما می‌توانیم از سرمایه‌های بخش خصوصی در جهت ارائه رفاه برای مردم استفاده کنیم و این به معنای رسیدن به هدف اصلی است.
در استان آذربایجان استاندار تمامی مدیران را دعوت میکند و به آنها می‌گوید هر کسی نمی‌تواند خودش را در قالب سرمایه‌گذاری بگنجاند از پشت میز بلند شود و استعفا دهد، این جمله دقیقا به این معنی است که اداره برق، اداره آب و فاضلاب و هر اداره‌ای اگر در راستای پروژه سرمایه‌گذاری نامه‌ای پیشتان آمد سرعت‌العمل لازم برای رسیدن به هدف را انجام دهند.
به عنوان مثال در کیانشهر قرار است 3 پروژه احداث شود، زمین‌هایی در این منطقه دارد که تاسیسات به آنها نرسیده و سرمایه‌گذار می‌خواهد آنجا سرمایه‌گذاری کند بنابراین نیاز است که امکانات اولیه از جمله احداث انشعابات توسط مراجع ذی‌ربط تسریع یابد.
بخش از چالش‌ها درون مجموعه‌ای هستند که راه‌حل رفع این دسته از چالش‌ها درک وضعیت مالی شهرداری است زیرا سرمایه‌گذارانی وجود دارد که هم پول دارند و هم اینکه دوست دارند در این آشفته بازار اقتصادی که پیش آمده بدون هیچ دغدغه‌ای با پذیرفتن ریسک در اهواز سرمایه‌گذاری کنند.
باید این موضوع برای مدیران و کارشناسان جا بیافتد که برای پیشبرد اهداف دیگر مثل گذشته نیست که پولی وجود داشته باشد و با برگزاری مناقصه و پرداخت پول از جانب شهرداری پروژهها انجام شوند. برخی از پروژهها مانند پارک دلفین‌ها که سرمایه گذار آن نیز پای کار است یا تله کابین و پل طبیعت به دلیل همین چالش ها روی زمین مانده است.
تسنیم: سازمان سرمایه‌گذاری در زمینه کمیسیون ماده 5 نیز با چه مشکلاتی روبه‌رو است؟
صفی‌خانی: کمیسیون ماده 5 یکی از مراحل سختی است که بر سر راه ما قرار دارد. در این کمیسیون برخی از دستگاه‌های بزرگ تشکیل شده است. این کمیسیون یکی از جاهایی است که روند کار را با مشکل روبه‌رو میکند. برای بنده قابل تامل نیست که به عنوان مثال چند ماه منتظر تشکیل این کمیسیون باشیم.
با توجه به وضعیت استان، موضوعاتی از قبیل سرمایه‌گذاری که مهم هستند باید ظرف مدت یک هفته انجام شود زیرا تسریع در فرآیندهایی که به سرمایه گذاری ختم می‌شود به نفع مردم است بنابراین جاهایی که می‌دانیم امر سرمایه‌گذاری را وارد برهه زمان طولانی میکند از بروکراسی اداری کمتری استفاده کنیم یعنی با کاهش مدت زمان اداری با سرعت بیشتری به ادامه کار بپردازیم.
تسنیم: آیا سازمان سرمایه‌گذاری توانسته است در این مدت انسجام و همدلی بین دستگاه‌های استان را ایجاد کند؟
صفی‌خانی: یکی از بزرگترین مشکلات ما در استان خوزستان پیگیری کردن است، به طوری که کاری را شروع اما در ادامه آن را رها می‌کنیم در صورتی که پیگیری کردن حلال همه مشکلات است. واقعا به این موضوع رسیده‌ام اگر کسی بخواهد در اهواز کاری را انجام دهد و همه مسئولان نیز همدل شوند بدون شک همه مشکلات این کلانشهر برطرف می‌شوند.
وقتی از همدلی و کمک سایر دستگاه‌های استان حرف می‌زنیم بدین معنی است که اغلب استعلام‌های مورد نیاز برای سرمایه‌گذاری در حوزه سایر سازمان‌ها و ادارات استان خوزستان است یا اینکه تمام زمین‌های موجود در سطح اهواز متعلق به شهرداری نیست بلکه متعلق به سایر نهادها است که بلا استفاده هستند.
بنابراین نیاز است که از طریق همدلی نهادها با ارائه زمین‌های بلااستفاده در اختیار سرمایه‌گذاران و با نظارت خودشان چون صاحب ملک هستند به توسعه صنعت سرمایه‌گذاری در کلانشهر اهواز کمک کنند در واقع می‌توان گفت هر نهاد و سازمانی با مهم شمردن این امر کمکهای لازم را با سرمایه‌گذار و سرمایه‌گذاری داشته باشد.
همدلی را به سختی در مجموعه سرمایه گذاری به دست آوردیم اما نه به صورت صد در صد بلکه تازه توانستیم تفکر مدیران شهرداری در حوزه سرمایه و سرمایه گذاری را تغییر دهیم. اوایل کار بسیار سخت بود اما توانستیم با بیان اهمیت سرمایه‌گذاری در پیشرفت شهر و ارائه خدمات به شهروندان به مدیران و مسئولان تا حدی کار را پیش ببریم.
حمایت‌های شهردار در زمینه سرمایه‌گذاری بسیار غنی و مهم بودند زیرا وی در دوره‌ای که شهرداری یکی از مناطق تهران را به عهده داشت با تمام وجود پیشرفت شهر را از طریق سرمایه‌گذاری دید و به همین دلیل حمایت همه جانبه‌ای از سازمان سرمایه‌گذاری شهرداری دارند تا بتوانند با اتکا بر این سازمان به توسعه متوازن و ارائه خدمات مغفول مانده در سطح کلانشهر اهواز برسند.
تسنیم: کمیسیون سرمایه‌گذاری شورای شهر در توسعه روند کاری سازمان سرمایه‌گذاری تا چه حد همکار و هم‌قدم است؟
صفی‌خانی: ابتدای شورای پنجم برخی از کمیسیون‌ها با هم تلفیق شده بودند اما با تلاش و پیگیری توانستیم کمیسیون سرمایه‌گذاری و اقتصادی را جدا و در اردیبهشت ماه آن را تشکیل دهیم. کمیسیون کمکهای خوبی انجام داد و با پیگیری و همدلی تمام مسئولان استان خوزستان گام خوبی در مسیر سرمایه‌گذاری برداشیم.
تسنیم: با توجه به بازارفعلی اقتصادی برای جذب سرمایه‌گذار چه مشوق‌هایی را در نظر گرفته‌اید؟
صفی‌خانی: به طور طبیعی باید برای ایجاد اطمینان در سرمایه‌گذاری شرایط بازگشت به سرمایه را برای سرمایه‌گذار فراهم شود به عبارتی ما باید بازی دو سر بردی را بین خودمان و سرمایه گذار داشته باشیم یعنی پروژهها را به حدی جذاب کنیم که سرمایه گذار رغبت سرمایه گذاری را پیدا کند بنابراین نیاز است نمونه بسته‌های تشویقی در پروژه‌های مشابه که در سایر شهرها انجام از طریق قانون‌گذار شهری و یا قوانین بالادستی مانند مجلس استفاده تا شرایط سرمایه‌گذاری برای سرمایه‌گذار را فراهم کنیم.
به عنوان نمونه در تحقیقاتی متوجه شدم که برخی از کلانشهرها در تعدادی از مناطق که ارزش زمین پایین است در راستای توسعه متوازن و ارائه خدمات در مناطق کمتر توسعه یافته عوارض پروانه را کاهش دادند زیرا وقتی در یک منطقه سرمایه‌گذار اول و دوم آمدند قطع یقین پای سایر سرمایه‌گذاران دیگر نیز به منطقه باز می‌شود بنابراین باید مشوق‌ها برای حضور و ماندن سرمایه‌گذار در منطقه توسط مجموعه و سایر سازمان‌های استان در قالب بسته‌های حمایتی ارائه شود.
تسنیم: آیا در برنامه سرمایه‌گذاری پتانسیل و ظرفیت‌های مناطق به تفکیک شناسائی شده‌اند؟
صفی‌خانی: برای تعریف پروژه‌های نیازمند سرمایه‌گذاری از سه طرح جامع شهر اهواز، طرح تفصیلی، طرح آمایش و سند چشم انداز استفاده می‌کنیم بدین معنا که اگر در یک منطقه‌ای قرار است شهربازی احداث شود آیا ساخت این پروژه از نظر حمل و نقل، ترافیک و غیره در نقطه مطلوبی قرار دارد یا خیر. بنابراین برنامه‌ای در قالب کار مطالعاتی با عنوان سندچشم انداز توسعه سرمایه‌گذاری و اقتصادی شهر اهواز در دست است که بر اساس آن مشخص می‌شود در کدام منطقه چه پروژه‌ای باید احداث شود.
در دل این سند شناسائی زمین‌های سایر ادارات، شخصی و زمین‌های شهرداری پرداخته می‌شود و بعد از تشکیل بانک اطلاعاتی املاک به لیست عناوین پروژه‌های سرمایه‌گذاری اهواز می‌رسیم و در مرحله بعد بسته‌های سرمایه‌گذاری شهر اهواز را تدوین می‌کنیم.
تسنیم: منظور از بسته‌های سرمایه‌گذاری چیست؟
صفی‌خانی: منظور از بسته‌های سرمایه‌گذاری این است که از 200 عنوان سرمایه‌گذاری کدامیک در اولویت سرمایه‌گذاری قرار دارند و بسته های سرمایه‌گذاری این اولویت‌ها از جمله طرح توجیح فنی اقتصادی، پیوست‌های فرهنگی و غیره این پروژه چه مواردی هستند تا در اختیار سرمایه‌گذار قرار بگیرد البته این برنامه جزو برنامه‌های بلند مدت است اما تا پایان سال این طرح مطالعاتی تمام می‌شود.
تسنیم: برخی از فرصت‌های سرمایه‌گذاری اهواز با توجه به کمبود امکانات از پیش تعریف شده‌اند، سازمان سرمایه‌گذاری برای این بخش از کمبودها برنامه خاصی دارد؟
صفی‌خانی: قبل از اینکه سند چشم‌انداز توسعه سرمایه‌گذاری و اقتصادی شهر اهواز را تشکیل دهیم یک سری فرصت سرمایه‌گذری دست به نقد مانند بازار مرو را داشتیم که نیازی به طرح مطالعاتی نداشتند زیرا می‌دانستیم که در این نقطه باید یک مجتمع تجاری ساخته شود یا اینکه مطالعات برخی از پروژهها از قبل انجام و در نتیجه برای ما مشخص شده بود که این قبیل پروژهها دست به نقد هستند به عنوان نمونه کنار فروشگاه رفاه زمینی وجود دارد که از 10 سال پیش قرار بود به عنوان پارکینگ طبقاتی تبدیل شود در نتیجه نیاز به مطالعات بیشتری نداشت چون مکان و پروژه مورد نیاز مشخص بود.
در واقع برخی از 22 فرصت سرمایه‌گذاری شناسائی شده در کلانشهر اهواز از پیش شناسائی شده بودند و شهرداری اهواز قرار است از طریق سرمایه‌گذری آنها را زنده کند.
تسنیم: آیا در برنامه سرمایه‌گذاری و نوع پروژهها به توسعه متوازن در کلانشهر اهواز نیز توجهی شده است؟
صفی‌خانی: یکی از اهدافی که در سازمان سرمایه‌گذاری به آن پایبند هستم توسعه متوازن است و دنبال این هستیم که حتما به گونه ای عمل کنیم که تمام مناطق اهواز از یک سطح اجتماعی بالایی برخوردار شوند.
البته این موضوع نیازمند یک پیش زمینه است که شورای شهر، شهرداری، استاندار، نمایندگان و سایر نهادها که تاثیر به‌سزایی در توسعه متوازن دارند با مشوق‌های لازم به توسعه سایر مناطق نیز کمک و سرمایه‌گذار را به سمت مناطق کم توسعه یافته سوق دهند.
تسنیم: تاکنون چه تعداد پروژه وارد فاز اجرا، ساخت و ساز شده است؟
صفی‌خانی: 7 پروژه از جمله احداث 38 ایستگاه‌های مکانیزه اتوبوس، احداث 20 عدد سرویس بهداشتی در سطح شهر اهواز با محوریت ورودی‌های اهواز و معابر پر جمعیت، تکمیل مجتمع اداری تجاری نهج‌البلاغه که به طور همزمان در حال اجرا هستند، تکمیل پارکینگ طالقانی، پارکبان هوشمند، احداث پارک مینیاتور، احداث پل طبیعت و احداث برج بر روی آن در هیئت عالی سرمایه‌گذاری شهرداری اهواز مصوب و وارد فاز اجرایی شدند.
تسنیم: سخن آخر
صفی‌خانی: سرمایه گذاری مساوی با درآمد پایدار است به عنوان مثال شهرداری مشهد به جای دریافت پول از سرمایه‌گذار در پروژهها سهامدار بخشی از آن می‌شود و این سبب شده که هر ماه از این پروژهها به نفع شهرداری درآمدی را کسب کند. سخنی که با مخاطبان و مسئولان دارم این است که مداوم نگوییم سرمایه‌گذاری چی شد زیرا سرمایه‌گذاری خم رنگرزی نیست که خمه را در مخزن رنگ بزنیم.
برای ورود سرمایه‌گذار باید شرایط مساعد، بسته‌ها آماده و ساعت‌ها با سرمایه‌گذار صحبت و مذاکره کرد تا ببینیم سرمایه‌گذار چطور می‌خواهد کار کند. پروژه‌هایی که در حال حاضر شروع کردیم تا دو سال آینده نتیجه آنها مشخص می شود در واقع در حال ریل‌گذاری هستیم و برداشت ما در سال آینده آغاز می‌شود و نیاز به فرصت و زمان داریم.
گفت‌وگو از فاطمه بندری
انتهای پیام/ح