نارضایتی از شهرداری تهران به دلیل فرآیند بروکراتیک طولانی صدور پروانه
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران گفت: در بحث صدور پروانه و گواهی‌های ساختمانی علیرغم پیگیری‌های مستمر اما همچنان با فرآیند بروکراتیک بسیار طولانی و پیچیده‌ای روبرو هستیم و نارضایتی از شهرداری تهران به دلیل فرآیند بروکراتیک وجود دارد.
به گزارش خبرنگار اجتماعی خبرگزاری تسنیم ، محمد سالاری در جریان دویست و سی و دومین جلسه شورای شهر تهران در نطق پیش از دستور خود به ارائه گزارش اقدامات حوزه شهرسازی و معماری در پایان سال سوم شورا پرداخت و اظهار کرد: یکی از علل استقبال بی‌نظیر مردم از لیست امید در انتخابات پنجمین دوره شورای اسلامی شهر تهران اعتراض به پارادایمی سخت‌افزاری بود که شهر را با استفاده از درآمدهای ناشی از شهرفروشی اداره می‌کرد و در واکنش به آن شیوه مدیریت امور شهر، شهروندان تهرانی خواستار توجه به رویکردهای انسان‌محوری، شفافیت، انضباط مالی، پاسخگویی، مبارزه با فساد، حقوق شهروندی، صیانت از میراث طبیعی شهر و جلوگیری از شهرفروشی شدند، در میان توقعات و انتظارات شهروندان تهرانی از شورای پنجم، سهم مأموریت‌های حوزه شهرسازی و معماری از وزن بالایی برخوردار است.
وی آشفتگی و رکود اقتصاد کلان، تحریم‌های ظالمانه بین‌المللی، بروز همه‌گیری کرونا، کم شدن جریان سرمایه‌گذاری در شهر، رکود بازار مسکن و کاهش شدید درآمدهای شهرداری، بدهی‌های به ارث رسیده از دوره‌های قبل، به اشباع رسیدن ظرفیت درآمدزای طرح تفصیلی، تغییرات مکرر شهردار علیرغم میل و اراده شورا و غیره را از تنگناها و موانع بر سر تحقق وعده‌ها دانست.
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران در گزارش خود، توقف شهرفروشی، کاهش رانت و فساد در حوزه شهرسازی و معماری و توجه به حقوق عامه را یکی از مهم ترین دستاوردهای حوزه شهرسازی دانست و گفت: تا پیش از شورای پنجم ما شاهد نوعی مسابقه در شهرفروشی بین مناطق شهرداری بودیم و منطقه‌ای موفق‌تر ارزیابی می‌شد که می‌توانست اضافه طبقه‌ها و تغییر کاربری‌های بیشتری بدهد و به ازای آن پول بیشتری دریافت کند. نخستین اقدام ما در شورای پنجم، ایجاد تحول اساسی در این نگرش و حاکم کردن رویکرد احترام به حق به شهر و قانون‌مداری در شهرسازی و جلوگیری از شهرفروشی بود.به طوری که امروزه افتخار مدیران شهرداری به این است که توانسته‌اند هرچه بیشتر جلوی شهرفروشی را در حوزه مدیریت خود بگیرند.
سالاری درباره اقدامات تقنینی و نظارتی این حوزه که به موازات تغییر گفتمان صورت گرفت، اظهار کرد: کمیسیون از طریق الزام شهرداری به تعیین چارچوب و حدود اختیارات شوراهای معماری و کمیسیون‌های داخلی و شفاف سازی فرآیند تصمیم گیری در آنها توانست امضاهای طلایی و تصمیمات سلیقه‌ای در مرحله صدور پروانه و بعد از آن را تا حدود زیادی حذف کند. بررسی‌ها نشان می‌دهد پیش از این و بین سال‌های 91 تا 95 تنها در منطقه 1 شهرداری میان پروانه‌های صادره با ضوابط طرح تفصیلی ملاک عمل 69 درصد مغایرت وجود داشته اما پس از اصلاحات ساختاری صورت گرفته میزان تخلفات در این حوزه را تا 80 درصد در مناطق شهرداری کاهش داشته است. امروز با جرئت می‌توانم بگویم در مرحله صدور پروانه هیچ تخلفی صورت نمی‌گیرد. علاوه بر این محاسبه عوارض در صدور پروانه بصورت سیستمی و گواهی‌های ساختمانی که بزودی به شکل سیستمی خواهد شد و دیگر جایی برای اعمال سلیقه و نظر باقی نمانده است.
وی ادامه داد: با حاکم کردن رویکرد جدید احترام به حق به شهر تغییر در رویکردهای کمیسیون ماده 5 نیز با اهتمام شهرداری تهران رخ داده به نحوی که شاهد تفاوت آشکاری میان نوع مصوبات گذشته و فعلی آن هستیم. به طوری که طی ده سال مدیریت شهری گذشته کمتر از 15 درصد پرونده های مطرح شده در این کمیسیون مربوط به تعیین تکلیف طرح‌ها و پروژه‌های موضعی و موضوعی با رویکرد افزایش زیست‌پذیری، سرزندگی شهری و افزایش عرصه‌ها و قلمروهای عمومی و نهایتا هویت بخشی به شهر بوده و بیش از 86 درصد پرونده ها مربوط به بارگذاری و درآمدزایی صرف بوده است. اما در دوره پنجم شورا کمیسیون ماده 5، تا حدود زیادی این نسبت‌ها را معکوس کرده است که نقش کمیسیون شهرسازی در این تغییر رویکرد موثر بوده است.
عضو شورای شهر تهران با اشاره به اقدامات انجام شده برای کاهش تخلفات ساختمانی، گفت: در نخستین سال شورای پنجم ستاد هماهنگی کمیسیون‌های ماده 100 تشکیل شد و در نتیجه آن آسیب‌شناسی دقیقی از قوانین و فرآیندها به دست آمد. مبتنی بر یافته‌های ستاد هماهنگی پیش‌نویس لایحه اصلاح ماده 100 قانون شهرداری با همکاری وزارت کشور تهیه و جهت تصویب به دولت ارائه شد. علاوه بر این ارزش معاملاتی ساختمان که از سال 93 بازنگری نشده بود، به روز شد تا با افزایش میزان جرایم تخلفات ساختمانی انگیزه برای تخلفات ساختمانی کاهش یابد. مجموعه اقدامات این حوزه سبب شده که در دوره شورای پنجم پرونده‌های ارجاعی به کمیسیون ماده 100 نسبت به دوره چهارم کاهش 55 درصدی داشته باشد که این خود نشان از حرکت به سوی بازدارندگی از وقوع تخلف در این دوره دارد.
سالاری اضافه کرد: در کنار همه اقدامات فوق از آنجا که معتقدیم عامل اصلی جلوگیری از فساد و رانت، نظارت همگانی و شفافیت است لذا الزام شهرداری به انتشار عمومی اطلاعات شهرسازی همه پرونده ها و نظارت‌پذیر کردن همه مراحل طی شده به عنوان یکی از طرح‌های مشترک این کمیسیون با کمیته شفافیت به نتیجه رسید و بستر نظارت همگانی در حوزه شهرسازی و معماری را فراهم کرد.
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران درباره اقدامات انجام شده برای حفظ و صیانت از باغات و فضای سبز تهران و حفظ میراث طبیعی شهر گفت: صیانت و حفاظت از باغات و عرصه‌های سبز و باز شهری از جمله مهم‌ترین اولویت‌های این کمیسیون در کنار سایر کمیسیون ها بوده است که در این خصوص مشارکت مؤثر و فعالانه‌ای در لغو مصوبه برج باغ‌ها داشته است. همچنین بررسی، تدوین و تصویب دستورالعمل ماده 14 قانون زمین شهری موسوم به خانه‌باغ، ایجاد فرایندی ویژه برای صدور پروانه در باغات شهر تهران، پیگیری تهیه شناسنامه باغات با محوریت همکاری کمیسیون سلامت و محیط زیست، تبدیل باغات در اختیار سازمان‌ها و نهادهای حاکمیتی به پارک های عمومی و فراهم کردن امکان دسترسی مردم به این فضاهای سبز و نیز همکاری با کمیسیون سلامت برای تملک باغات در مناطق دچار فقر سرانه فضای سبز از محل عوارض قطع درختان از دیگر اقدامات این کمیسیون با همکاری و تعامل سایر کمیسیون‌ها بوده است.
عضو شورای شهر تهران گسترش کمی و کیفی عرصه‌های عمومی و مناسب‌سازی شهر برای استفاده بدون تبعیض همه شهروندان را راهبرد اساسی پیاده‌سازی حق بر شهر دانست و گفت: در همین راستا کمیسیون شهرسازی و معماری، با محوریت کمیته معماری و طرح های شهری پیگیر توجه ویژه به توسعه عرصه‌های عمومی شد و در تدوین و تصویب برنامه پنج ساله سوم شهر تهران تکالیف بنیادینی در این خصوص تعیین گردید. بر همین اساس تلاش برای مکان‌یابی و احداث میدانگاه پیاده در هر یک از مناطق 22گانه در عرصه‌های دارای ظرفیت بالقوه با استفاده از مشارکت شهروندان در دستور کار قرار دارد که برخی از آنها به مرحله اجرایی نیز رسیده‌اند.
وی ادامه داد: در زمینه مناسب‌سازی نیز با احیاء ستاد مناسب‌سازی و ایجاد تغییر نگرش در اجرای طرح‌ها و برنامه‌های عمرانی شهر، مناسب‌سازی به یکی از پیوست‌های اولویت‌دار طرح‌ها تبدیل شده است. تلاش‌های کمیسیون با محوریت کمیته شهرسازی موجب شد تا اعتبارات مربوط به مناسب سازی در فرآیند تصویب بودجه های سنواتی تا حدود 300 درصد افزایش یابد و شیوه نامه مناسب سازی به عنوان بخشی از فرآیند عقد قرار داد نیز ابلاغ شود. علاوه بر این رعایت ضوابط مناسب‌سازی در مراحل طراحی و احداث ایستگاه‌های مترو ، خطوط مترو توسط شرکت راه آهن شهری تهران و حومه طبق مصوبه ستاد مناسب سازی و پیگیری برای مناسب‌سازی حدود 500 کیلومتر از مسیرهای شهر تهران از دیگر اقدامات این کمیسیون و کمیته شهرسازی در زمینه مناسب‌سازی است.
سالاری اضافه کرد: در بحث صدور پروانه و گواهی‌های ساختمانی علیرغم پیگیری‌های مستمر اعضای کمیسیون اما همچنان با فرآیند بروکراتیک بسیار طولانی و پیچیده‌ای روبرو هستیم و نارضایتی از شهرداری تهران به دلیل فرآیند بروکراتیک طولانی صدور پروانه وجود دارد. بنابراین تلاش‌ها و پیگیری‌های ما برای هرچه‌کوتاه تر شدن این فرآیند و نیز هوشمندسازی کامل آن ادامه خواهد داشت و امیدواریم آنچنان که معاونت شهرسازی شهرداری وعده تا پایان سال شاهد اتفاقات خوبی در این زمینه باشیم.
عضو شورای شهر تهران ادامه داد: موضوع مهم دیگری که تحقق آن از ضروری ترین اولویت‌ها است، تحقق تکلیف طرح جامع درباره حق انتقال توسعه یا TDR است. اگر این تکلیف اجرایی شود، مدیریت شهری ابزار بسیار قدرتمندی برای حل بسیاری از مشکلات موجود در زمینه صیانت از باغات، بافت و بناهای ارزشمند تاریخی و اجرای طرح‌های شهری و احیای حقوق عامه خواهد داشت. اما علیرغم پیگیری‌های فراوان ما هنوز دولت گام عملی بلندی در این زمینه برنداشته است. ساماندهی زیست شبانه از دیگر برنامه‌های اولویت دار شورا و کمیسیون بوده که تلاش‌های زیادی برای گفتمان‌سازی و اقناع نهادهای متعدد و نیز زمینه‌سازی قانونی برای آن انجام داده است اما متأسفانه علیرغم همه این تلاش‌ها شهرداری تهران جدیتی برای اجرای آن به خرج نداده است. توقع ما از شهرداری تهران این است که هرچه سریعتر نسبت به اجرایی کردن مصوبات شورا در این زمینه اقدام کند.
انتهای پیام/