اندیشکده کارنگی بررسی کرد: انتظاراتی که اروپا از رئیس جمهوری بعدی آمریکا دارد

در این مقاله به قلم «اریک برتبرگ»، مدیر برنامه اروپا در اندیشکده آمریکایی «کارنگی» با پیش‌فرض پیروزی احتمالی جو بایدن، نامزد دموکرات در انتخابات ریاست جمهوری‌ 2020 امریکا، آمده است: بعد از 4 سال پرهیاهو تحت ریاست ترامپ، اکنون احساس حاکم بر همپیمانان اروپایی این است که با پیروزی بایدن و ورود وی به اتاق کار بیضی در کاخ سفید در 21 ژانویه،‌ صفحه‌ای جدیدی در روابط ورق بزنند. آنها دلایل محکمی برای این توقع خود دارند که دولت بایدن انرژی مثبتی به روابط صدمه دیده دو سوی اقیانوس اطلس ارایه کند.

جدیدترین خبرها و تحلیل‌های ایران و جهان را در کانال تلگرامی تسنیم بخوانید. (کلیک کنید)

در این گزارش تاکید شده است: اما حتی با لحن دوستانه‌تر از سوی واشنگتن و بازگشت به سوی سیاست خارجی قابل پیش‌بینی در آمریکا، تغییراتی که با ترامپ در ساختار پیش آمده به قوت خود باقی خواهد ماند. از این رو مسئله اصلی برای سران اروپایی این نیست که چطور روابط دو سوی اقیانوس اطلس را به روزهای قبل از ریاست جمهوری ترامپ بازگردانند بلکه مسئله این است که چطور دیدگاه تازه‌ای برای آینده‌ای ترسیم کنند که در آن واشنگتن همواره به عنوان یک راهبر نقش ایفا نکند و اروپا نیز بتواند مسئولیت‌ بیشتری عهده‌دار باشد.

جدیدترین خبرها و تحلیل‌های ایران و جهان را در کانال اینستاگرامی تسنیم بخوانید. (کلیک کنید)

بنا بر ارزیابی نویسنده: از نظر سران اروپایی، دولت بایدن یک نوع بازگشت به بسترهای آشنا خواهد بود. آنها هنوز به سبب سیاست «اول آمریکا» ترامپ پریشان و نالان هستند. بایدن سابقه طولانی در حمایت از تعامل آمریکا با اروپا دارد و در صورت پیروزی می‌تواند در میان روسای جمهوری آمریکا یکی از بهترین حامیانی باشد که اروپا طی دهه‌ها به خود دیده است. بایدن اتحادیه اروپا را شریک جدایی ناپذیر دانسته و تعهد داده که همکاری بیشتری با همپیمانان داشته باشد.

بنا بر این گزارش،‌ با این حال، احیای اعتماد به روسای امریکا برای اروپایی‌ها زمانبر خواهد بود بخصوص این که نارضایتی از رهبری ترامپ در میان اروپایی‌ها بسیار زیاد بوده و دولت بایدن نیز عملاً مجبور نیست که در همان ابتدا اقدام چندانی برای جلب نظر اروپا انجام دهد.

این کارشناس در ادامه با اشاره به اظهارات یکی از دیپلمات‌های اروپایی که هویت وی را منتشر نکرد، گفت که دیپلمات‌های اروپا انتظار دارند بایدن  باید در اسرع در ارایه ضمانت به همپینانان ناتو درباره تعهدات آمریکا و حمایت از ائتلاف اروپایی اقدام کند و تصمیمات ترامپ مبنی بر ترک توافقنامه آب‌وهوایی پاریس را ملغی کرده و در زمینه پرونده هسته‌ای ایران نیز به تعامل دیپلماتیک بازگردد.

وی ادامه داد: دیپلمات‌های اروپایی‌ به هر دو موضوع معاهده پاریس و موضوع هسته‌ای ایران به عنوان سمبل‌های تعهد واشنگتن به چندجانبه‌گرایی می‌نگرند.

بنا بر نظر نویسنده مقاله،  مقامات اروپایی تمایل دارند علاوه بر احیای برخی از برنامه‌های دوران ریاست باراک اوباما، رویکرد جدیدی برای همکاری با دولت بایدن ایجاد کنند. مثال حوزه‌هایی که اروپایی‌ها به عنوان حوزه‌های تعامل با واشنگتن می‌نگرند شامل فناوری سبز و انرژی تجدیدپذیر، واکنش جهانی به کووید-19 و اصلاح سازمان بهداشت جهانی، حقوق بشر و موضوعات مربوط به تکنولوژی مانند حریم خصوصی داده‌ها و مالیات دیجیتال است.

بنا بر این مقاله، مقامات اروپایی حتی در حوزه‌هایی که انتظار می‌رود بایدن به رویکرد کنونی ادامه دهد نیز امیدوار هستند تا به همکاری بیشتری با واشنگتن به نسبت دوران ترامپ برسند.

یکی از این حوزه ها،‌ مسئله چین است که اروپایی‌ها به خوبی می‌دانند هر دو حزب آمریکا در سال‌های اخیر نسبت به این کشور تغییر روش داده‌اند. در این نمونه نیز امید اروپایی‌ها این است که دولت بایدن در خصوص چین با رویکرد ایدئولوژیکی کمتری برخورد کرده و با شرکای خود همکاری بیشتری داشته باشد. آنها همچنین پیش‌بینی می‌کنند که بایدن در زمینه آب‌وهوایی و سلامت عمومی با پکن وارد تعامل شود و این امر نزدیک‌تر به رویکرد خود اتحادیه اروپا است که به چین به دیده یک رقیب سیستماتیک و شریک می‌نگرد.

در زمینه امور اقتصادی و تجاری، این کارشناس اندیشکده کارنگی می‌نویسد: مقامات اروپایی در زمینه تجارت انتظارات کمتری دارند. بازگشت به مذاکرات مربوط به همکاری تجاری و سرمایه‌گذاری دو سوی اقیانوس اطلس TTIP مردود اعلام شده است و برخی نگرانی‌ها نیز نسبت به رویکرد بایدن در طرفداری از خریدکالاهای داخلی وجود دارد و در این صورت نیز مقامات اروپایی امیدوارند دولت بایدن در راستای برداشتن تعرفه‌های فولاد و آلومینیوم گام برداشته، تعرفه بر خودروها را نیز لغو کند و با اتحادیه اروپا و ژاپن در بازسازی سازمان تجارت جهانی و رسیدگی به یارانه های غیرقانونی که چینی‌ها ارایه می‌کنند، همکاری کند.

بنا بر این گزارش، با این حال با آمدن دولت بایدن همه چیز روند آرام نخواهد گرفت و بسیاری از اروپایی‌ها انتظار دارند که شکایت قدیمی آمریکا و درخواست آن برای صرف هزینه‌های دفاعی بیشتر از سوی اروپا و عهده‌دار شدن بخشی از فشارها به صورت قبل ادامه یابد و حتی امکان دارد که بایدن درخواست‌های بیشتری در این راستا داشته باشد. ضمن این که بایدن نیز با توجه به تغییر تمرکز آمریکا به منطقه هندو اقیانوسیه، استقرار نظامی آمریکا در آلمان را کاهش خواهد داد. برخی از دیپلمات‌های اروپایی انتظار دارند که رویکرد خاورمیانه‌ای بایدن بیشترهم راستا با رویکرد اروپا باشد.

در برخی حوزه‌ها، اطمینان زیادی به رویکرد بایدن نیست. به عنوان مثال در زمینه روسیه، دیپلمات‌های اروپایی انتظار دارند دولت دموکرات رویکرد تندتری  داشته و پیام‌های ناهماهنگ کمتری بدهد ضمن این که تمایل بیشتری برای همکاری با مسکو در زمینه کنترل تسلیحاتی داشته باشد. در زمینه تحریم‌ها نیز، اروپایی‌ها انتظار دارند دولت بایدن رویکرد متوازن‌تری داشته و از فشار یکجانبه دوری کند. با این حال سران اروپایی انتظار دارند که سال اول بایدن بیشتر به مسائل داخلی، مانند پاندمی کووید، اصلاح نظام ناکارآمد بهداشت و احیای اقتصادی و بهبود اختلافات اجتماعی ناشی از رویکرد ترامپ، سپری شود.

در انتهای این مطلب آمده است: اگر بایدن انتخابات را ببرد، رهبران اروپایی نباید اشتباه کنند و صرفا منتظر دولت جدید آمریکا باشند تا آنها ابتکار عمل را در دست گیرند بلکه در عوض باید از فرصت بهره جسته و خود پیشنهاداتی ارایه کنند.

انتهای پیام/