هیئت حل اختلاف استانداری؛ پرونده دخل و خرج سال آینده شهرداری سمنان را بررسی می‌کند

به گزارش خبرگزاری تسنیم از سمنان، هر چند متن بودجه مصوب تا این لحظه منتشر نشده است اما بر اساس لایحه پیشنهادی شهرداری سمنان که بالغ بر یک هزار میلیارد تومان بود درآمدهای حاصل از عوارض عمومی بیش از 524 میلیارد تومان پیش‌بینی شده، در حالی‌ که مجموع درآمدهای 9 ماهه شهرداری از این محل فقط 131 میلیارد تومان بوده و چنانچه درآمدهای سه‌ماهه پایانی سال با 20 درصد رشد به عنوان درآمدهای سه ماهه سال جاری محقق شود مجموع درآمدهای شهرداری از این محل بالغ بر 200 میلیارد تومان خواهد بود یعنی کمتر از نصف عدد پیش‌بینی شده در بودجه سال آینده و این موضوعی است که کارشناسان نیز به آن انتقاد دارند.

به عقیده برخی کارشناسان در لایحه پیشنهادی (و نه لایحه مصوب با 20 درصد رشد) مجموع عوارض بر پروانه ساختمانی در حد تراکم مسکونی که یکی از مهمترین منابع درآمدی شهرداری‌ها است بالغ بر 184 میلیارد تومان پیش‌بینی شده، در حالی‌ که مجموع درآمدهای 9 ماهه امسال و سه‌ ماهه سال قبل کمتر از 86 میلیارد تومان بوده که در این مورد نیز می‌توان گفت منابع بودجه سال آینده بیش از 2 برابر منابع محقق شده امسال در نظر گرفته شده است.

موضوعی که البته مجید نظری رئیس کمیسیون عمران و خدمات شورای اسلامی شهر سمنان با قاطعیت آن را رد کرده و معتقد است که اعضای این شورا با جدیت سعی کرده‌اند تا فشار زیادی از محل افزایش این بودجه متوجه شهروندان سمنانی نشود.

به هر حال تصویب بودجه 1200 میلیارد تومانی برای شهرداری سمنان در سال 1401 سبب شد تا موجی از انتقادات به شورای اسلامی این شهر وارد شود، موضوعی که شاید در تصمیم نهایی کمیته انطباق فرمانداری سمنان نیز در رد این بودجه و بازگرداندن آن به شورای شهر بی‌تأثیر نبوده است.

البته علی‌رغم منتقدانی که این بودجه در شهر سمنان دارد دارای مدافعانی سرسخت و محکم نیز هست به طوری که برخی از این افراد بودجه 1200 میلیارد تومانی شهرداری سمنان را کاملاً منطقی و محقق شدنی و آن را سبب توسعه و پیشرفت هر چه بیشتر شهر سمنان می‌دانند.

شروع ماراتن بودجه؛ تقدیم لایحه 999 میلیارد تومانی در مهلت مقرر

رئیس شورای شهر سمنان اگر چه تنها مخالف تصویب بودجه سال 1401 شهرداری این شهر با رقم 1200 میلیارد تومان بود اما بارها گفته است که برآیند تصمیم شورا مورد قبول همه اعضای شورا بوده و همه باید در قبال آن پاسخگو باشند.

مهدی خراسانیان با بیان اینکه شهرداری سمنان در تاریخ مقرر و قانونی خود یعنی 30 دی ماه بودجه پیشنهادی خود برای سال 1401 را به مبلغ 999 میلیارد تومان به شورای شهر ارسال کرد عنوان می‌کند: این در حالی بود که متأسفانه در دوره پنجم شورا (دوره قبل) ریاست شورا بر خلاف آیین‌نامه‌های داخلی شورا بودجه پیشنهادی شهرداری را مستقیم در صحن شورا دستور جلسه قرار می‌داد و به کمیسیون‌های تخصصی نمی‌رفت البته شهردار وقت نیز در 30 دی‌ماه فقط صرفا نامه بودجه پیشنهادی سال خود را بدون پیوست بودجه به شورا ارسال می‌کرد و پیوست ارقام بودجه با دو هفته تاخیر به شورا ارسال می‌شد و طبق قانون شورای شهر تا 30 بهمن فرصت رسیدگی و تصویب بودجه دارد و در فرصت یک‌ ماهه موظف به بررسی و‌ تصویب بودجه است.

وی با بیان اینکه مهم‌ترین بخش از وظایف شورای شهر همین تصویب بودجه سالیانه شهرداری است چرا که تمام وعده‌ها و سیاست‌های شورا در مدیریت شهری و ریل‌گذاری یک سال برنامه هزینه‌ کرد اموال مردم در راستای نیازهای واقعی آنها در همین بودجه مصوب عملیاتی می‌شود تأکید می‌کند که شهرداری به‌ دلیل جایگاه اجرایی فقط پیشنهاد دهنده ردیف‌های درآمدی و هزینه‌ای بودجه سالیانه است اما تصویب و تأیید آن با شورای شهر است به همین منظور می‌گوییم که اموال مردم به امانت در اختیار شورای شهر قرار می‌گیرد تا به وکالت از طرف آنها در راستای نیازهای واقعی‌شان هزینه شود‌.

شهرداری اجازه هزینه خارج از چارچوب بودجه را ندارد 

رئیس شورای اسلامی شهر سمنان با بیان اینکه مسئولیت برنامه‌ای و هدف‌گذاری و سیاست‌گذاری بودجه و پاسخگویی با شورای شهر است و شهرداری صرفاً در راستای همین بودجه مصوب شورا می‌تواند هزینه کند یادآور می‌شود  که «باز هم در همین راستا است که قانون‌گذار برای کنترل هزینه‌کرد اموال مردم در شهرداری به صراحت بیان داشته که شهرداری حق هزینه‌کرد خارج از بودجه مصوب را ندارد و شهردار صرفاً می‌تواند تا 10 درصد هر ردیف در هر سرفصل را صرفاً اعتبارات را جابه‌جا کند و بیشتر از 10 درصد چون مغایرت با سیاست‌های شورا محسوب می‌شود باید از شورا مجوز دریافت کند».

خراسانیان با بیان اینکه حتی ریالی هزینه کرد شهرداری خارج از ردیف‌های بودجه مصوب شورا ممنوع است و باید شهرداری ابتدا از شورا مصوبه آن را دریافت کند می‌افزاید: بنابر این پاسخگویی رویکرد بودجه و هدف‌گذاری‌های آن با شورای شهر است و این درست مانند بودجه سالیانه کشور است که دولت پیشنهاد می‌دهد و توسط مجلس شورای اسلامی تأیید و تصویب می‌شود و مجلس شورای اسلامی نیز باید پاسخگوی بودجه سال آینده کشور باشد.

وی با اشاره به ارجاع  لایحه بودجه به پیوست ارقام بودجه در بخش درآمد و هزینه به کمیسیون‌های تخصصی بلافاصله پس از ارسال بودجه پیشنهادی سال 1401 توسط شهرداری به شورای شهر در 30 دی ماه تأکید می‌کند: کمیسیون‌های تخصصی نیز موظف بودند که در حداکثر 2 هفته نظرات و پیشنهادات اصلاحی خود را به هیئت رئیسه ارسال دارند تا شورا نیز بتواند در یک فرصت دو هفته‌ای در صحن علنی رسیدگی و تصویب یا رد بودجه را در دستور کار خود داشته باشد.

احتمال ارجاع بودجه 1401 شهرداری سمنان به هیئت استانی حل اختلاف

رئیس شورای اسلامی شهر سمنان با اشاره به برگزاری کمیسیون بودجه این شورا در جلسات تخصصی بر مبنای دستورالعمل تهیه و تدوین بودجه شهرداری‌ها ابلاغی سال 1397 وزارت کشور و بخش‌نامه بودجه سال 1401 که در آبان‌ماه امسال ابلاغ شد عنوان می‌کند که بودجه بازگشتی شهرداری سمنان از سوی کمیته انطباق شهرداری سمنان مجدداً در شورای اسلامی شهر سمنان بررسی و در صورت پافشاری اعضای این شورا بر تصمیم قبلی خود، بر اساس قانون به هیئت استانی حل اختلاف ارجاع می‌شود.

خراسانیان با تأکید بر این نکته که بر اساس دستورالعمل تدوین بودجه، تقدم بر درآمد است تصریح می‌کند که درآمد 9 ماهه امسال و سه‌ ماهه آخر سال 1399 شهرداری سمنان رقمی بالغ بر 350 میلیارد تومان بوده است و بر این اساس، متوسط نرخ رشد تفریغ و تحقق بودجه شهرداری سمنان 36 درصد بود و طبق ضوابط بودجه‌نویسی، این ضریب به 350 میلیارد تومان اعمال شد و با درآمدهای جدید که شهرداری تعریف کرده بود به درآمد حدود 550 میلیارد تومان برای بودجه سال 1401 رسیدیم.

وی با اشاره به اضافه شدن طلب قطعی 200 میلیارد تومانی شهرداری سمنان از دستگاه‌های اجرایی مستقر در شهر سمنان و الزام اضافه شدن این مبلغ به بودجه سنواتی بیان می‌کند که در بخش‌نامه بودجه سال 1401 قید شده که شهرداری‌ها می‌توانند طلب از دستگاه‌های اجرایی را به‌ صورت ستاره‌دار در جداول بودجه لحاظ کرده و هزینه‌های مرتبط را نیز ستاره دار لحاظ کنند  تا در صورت عدم تحقق با کسر بودجه روبه‌رو نباشیم.

رئیس شورای اسلامی شهر سمنان با اشاره به تغییر رقم مصوب بودجه سال 1401 شهرداری سمنان در کمیسیون تخصصی از 750 میلیارد تومان به 1200 میلیارد تومان در آخرین نشست بررسی این بودجه در صحن علنی این شورا عنوان می‌کند که «نظر کمیسیون در صحن علنی رای نیاورد و آخرین پیشنهاد شهرداری برای بودجه سال 1401 مبلغ 12 هزار میلیارد ریال  با 6 رای موافق مصوب شد».

فرمانداری سمنان تنها به بخشی از بخش‌نامه ابلاغی بودجه‌ای از سوی شهرداری‌ها توجه کرد

رئیس کمیسیون عمران و خدمات شورای اسلامی شهر سمنان با اشاره به بازگشت بودجه  1200 میلیارد تومانی شهرداری سمنان از سوی کمیته انطباق فرمانداری مرکز استان سمنان تأکید می‌کند که فرمانداری سمنان تنها به بخشی از بخشنامه ابلاغی بودجه‌ای از سوی سازمان شهرداری‌ها توجه کرد و بخش دیگر آن مغفول ماند چرا که بر اساس بند «ب» از فصل سوم همین دستورالعمل باید پیش‌بینی درآمدها در لایحه بودجه 1401 شهرداری‌ها «متناسب با میانگین رشد درآمدهای 5 سال گذشته شهرداری‌ها» و «سایر عوامل مؤثر با ذکر دلایل توجیهی به پیوست لایحه بودجه» ارسال شود.

مجید نظری با اشاره به اینکه عوامل متعددی سبب شد تا در پنج سال گذشته بودجه شهرداری سمنان محقق نیابد تصریح می‌کند که اگر بنا به هر دلیلی در پنج سال گذشته میزان تحقق بودجه از سوی مدیریت شهری ضعیف بوده و شورای شهر و شهردار جدید با تفکر جدید امکان دست‌یابی به رقم‌های بالاتر در بودجه سنواتی را ممکن می‌داند؛ آیا این حق شورای شهر و مدیریت شهری جدید نیست که بر اساس دلایل متقنی که دارد؛ رقم بودجه را به صورت منطقی در آورده و البته درباره دلایل آن نیز اطلاع رسانی کند؟

وی با تأکید بر باقی ماندن قاطعانه اعضای شورای اسلامی شهر سمنان بر نظر خود درباره رقم بودجه سال 1401 عنوان می‌کند که بر اساس قانون به این بودجه برای بررسی بیشتر و نظر نهایی به هیئت حل اختلاف در استانداری سمنان می‌رود.

به هر روی باید منتظر ماند و دید که تکلیف دخل و خرج شهرداری مرکز استان سمنان برای سال مهم 1401 چه خواهد شد؟

انتهای پیام/363/ح