شهرداری دفتر یک ناشر در تهران را پلمب کرد/ اما و اگرهای فعالیت ناشران در اماکن مسکونی

به گزارش خبرنگار فرهنگی خبرگزاری تسنیم،‌ شهرداری منطقه 8 دفتر یک انتشارات را به دلیل فعالیت در کاربری مسکونی پلمب کرده است،‌ این اقدام که در پی اخطار قبلی این ناحیه شهرداری به ناشر در روز سه‌شنبه 11 مرداد ماه انجام شده با انتقاد ناشر مواجه شده است، چرا که فعالیت ناشران در کاربری مسکونی به موجب مصوبه جلسه 247 شورای اسلامی شهر تهران به تاریح 8 دی 1388 مصوب شهریور 1391 شهرداری تهران معروف به کاربری فرهنگی مجاز است.

همچنین به موجب  بند(ج) ماده (92) برنامه پنج ساله ششم نیز که سال گذشته مصوب شد‌،  دولت و شهرداری‌ها مکلف هستند که برای مشاغل سه‌گانه نشر، مطبوعات و کتابفروشان شرایطی فراهم کنند که در اماکن مسکونی امکان فعالیت داشته باشند.

حسین محسنی، مدیر انتشارات مارلیک که خالا دفتر انتشاراتی‌اش در منطقه 8 پلمب شده است‌، به تسنیم می‌گوید:‌ انتشارات مارلیک فعالیت خود را از سال 1370 آغاز کرد و در حوزه هنر و باستان‌شناسی 28 سال در خیابان انقلاب خیابان 12 فروردین در ملکی شخصی و مسکونی ساکن و فعالیت کرد. حدود یکسال پیش به منطقه 8 نقل مکان کردیم.

وی ادامه می‌دهد: مکان جدید دفتر انتشارات نیز شخصی و با کاربری مسکونی است،‌ اواخر تیرماه اخطاریه‌‌ای از شهرداری منطقه دریافت کردیم که به موجب آن ظرف 48 ساعت باید مراجعه می‌کردیم. نتیجه این شد که شهرداری منطقه گفت که طبق مصوبه کاربری فرهنگی شهردای نمی‌توانید در کاربری مسکونی فعالیت کنید. این در حالی است که در واحدهای دیگر ساختمان نیز کاربری‌ها مسکونی است، اما مشاغل اداری فعال هستند. برای نمونه دفتر قضایی با حدود 100 تا 200 مراجعه کنند در روز فعالیت دارد. اما شهرداری ایرادی به این فعالیت نمی‌گیرد.

محسنی با اعلام پلمب واحد از سوی شهرداری می‌گوید:‌ زمانی که مصوبه شهرداری و قانون مذکور را به مسئولان شهرداری منطقه و مسئول اجرای احکام نشان دادم گفتند که طبق ماده 8 این مصوبه فعالیت در واحد مسکونی مستقل امکان‌پذیر است و چون واحد ما از نظر شهرداری مستقل به شمار نمی‌آید،‌ نمی‌توانیم در واحد فوق ادامه فعالیت دهیم.

وی مصوبه کاربری فرهنگی مبنی بر فعالیت واحدهای انتشاراتی و کتابفروشی‌ها در کاربری مسکونی را در حد شعار توصیف می‌کند و ادامه می‌دهد:‌ قتی من نمی‌توانم هیچ توجیهی برای شهرداری با این مصوبه بیاورم و این مصوبه هیچ کمکی به من نمی‌کند چه فایده ای دارد؟.

بنا به گفته محسنی؛ قرار است این موضوع توسط انجمن ناشران دانشگاهی و معاونت فرهنگی وزارت ارشاد بررسی شود تا بلکه بتوان موضوع این انتشارات را برطرف کرد.

سید‌عباس حسینی‌نیک، مدیرمسئول سابق انجمن فرهنگی ناشران دانشگاهی نیز در این زمینه به تسنیم می‌گوید:‌ در آیین‌نامه نخست که توسط شورای شهر نوشته شد‌، ذکر شده بود که واحد انتشاراتی می‌تواند در کاربری مسکونی در طبقه همکف به فعالیت بپردازد. بعدها در  آیین‌نامه شهرداری  فعالیت در طبقه همکف حذف و در ماده 9 مطرح شد که اگر طبقه واحد مستقل باشد از پرداخت عوارض شهرداری هم معاف خواهند بود.

وی ادامه می‌دهد: این درست است که طبق ماده 8 مصوبه مذکور شهرداری تهران باید در واحد مستقلی با کاربری فرهنگی فعالیت کرد‌، اما در ماده 9 اشاره می‌کند که اگر یک طبقه مستقل باشد‌، علاوه بر اینکه می‌تواند واحد انتشاراتی فعالیت کند،‌ از پرداخت عوارض شهرداری هم معاف است،‌ بنابراین شهرداری منطقه 8 باید به ماده واحده 9 در خصوص موضوع انتشارات مارلیک توجه داشته باشد. 

مدیر انتشارات مجد در توضیح بیشتر می‌گوید: در آیین نامه حمایت از ناشران، موزعین و کتابفروشان تعمیم یافته به مؤسسات فرهنگی، هنری و دینی بر اساس متن مصوبه جلسه 247 شورای اسلامی شهر تهران به تاریح 8 دی 1388 مصوب شهریور 1391 ناشران می‌توانند در اماکن با کاربری مسکونی فعالیت کنند. این آیین نامه تلاش کرده است جوانب مختلف مصوبه را سامان بخشی کند و در بعضی موارد فراتر از مصوبه احکامی را صادر کند.درخصوص فعالیت ناشران و توزیع کنندگان و کتابفروشان در واحدهای مسکونی، مواد 8 و 9 را باید مورد بررسی قرار داد: ماده 8: دایرکنندگان دفاتر نشر، توزیع و فروش کتاب، مراکز فرهنگی و هنری و یا کانون ها و مؤسسات دینی در اماکن مسکونی مستقل، قبل از شروع فعالیت موظف به اخذ و ارائه گواهی ایمنی از سازمان آتش نشانی و خدمات ایمنی شهرداری تهران و اخذ و ارائه گواهی استحکام بنا از شهرداری می باشند. دارا بودن گواهی های موصوف برای اجازه فعالیت الزامی بوده و در صورت تخلف، مطابق مقررات شهرسازی اقدام خواهد شد. 

وی ادامه می‌دهد: در ماده 9 نیز آمده است: با هدف بکارگیری سیاست‌های تشویقی از سوی شهرداری‌های مناطق از زمان اجرایی شدن آیین‌نامه، مالکین واحدهای مستقلی که تمام یا بخشی از ملک خود را (حداقل یک طبقه مستقل) به صاحبان دفاتر نشر و توزیع کتاب و یا دفتر فرهنگی و هنری و یا کانون‌ها و مؤسسات دینی اجاره دهند، چنانچه مدت عقد اجاره و یا تمدید آن حداقل پنج سال باشد، از پرداخت عوارض سالانه به مدت پنج سال معاف خواهند بود. عقد و تمدید قرارداد اجاره منوط به اخذ و ارائه گواهی ایمنی از سازمان آتش نشانی و خدمات ایمنی شهرداری و اخذ و ارائه گواهی استحکام بنا از شهرداری تهران توسط مالک ساختمان می باشد.

حسینی‌نیک تصریح می‌کند:‌ ما در انجمن ناشران دانشگاهی پیگیر موضوع انتشارات مارلیک هستیم و با معاون فرهنگی وزارت ارشاد نیز جلساتی خواهیم داشت تا بتوانیم این مسئله را برای ناشران و کتابفروشان سطح تهران و کشور برای همیشه حل کنیم.حداقل یک وحدت رویه‌ای وجود داشته باشد. ما اکنون در مناطق 11 و 6 این سخت‌گیری را سالهاست از شهرداری‌ها نمی‌بینیم، اما دیگر مناطق با توجه به اینکه نسبت به فعالیت انتشاراتی‌ها آگاه نیستند. سخت‌گیری‌های بسیار است.

حسینی‌نیک: طبقه ماده 9 مصوبه کاربری فرهنگی فعالیت انتشارات مارلیک واحد مسکونی مجاز است

وی در پاسخ به این پرسش که طبق قانون فعالیت انتشارات مارلیک در واحد مذکور با قانون کاربری فرهنگی مجاز است یا خیر می‌گوید: با توجه به اینکه آقای محسنی مالک هر چهار واحد موجود در یک طبقه است،‌ می‌تواند از ماده 9 استفاده کند و طبق قانون مجاز به فعالیت در کاربری فرهنگی است.همان‌طور که گفتم شهرداری از ماده 8 استفاده کرده بدون اینکه به ماده 9 دقت داشته باشد.

حسینی نیک‌ همچنین به اشکالات اساسی در آیین‌نامه بند(ج) ماده 92 قانون برنامه پنج ساله ششم  اشاره می‌کند و می‌گوید: این آیین‌نامه در هیئت وزیران دولت قبل به تصویب رسیده است. من در مقاله‌ای آن را نقد کرده و ایراداتی به آن گرفته‌ام. موضوع را در وزارت ارشاد مطرح کرده‌ام و اگر این وزارتخانه موافق باشد می‌توان این آیین‌نامه را اصلاح کرد.

تابستان سال گذشته دولت مصوبه‌ای به امضا رساند که به موجب آن  فعالیت برای مشاغل سه‌گانه در اماکن مسکونی قانونی اعلام شد. به موجب  بند(ج) ماده (92) برنامه پنج ساله ششم، دولت و شهرداری‌ها مکلف هستند که برای مشاغل سه‌گانه نشر، مطبوعات و کتابفروشان شرایطی فراهم کنند که در اماکن مسکونی امکان فعالیت داشته باشند.

بسیاری تصویب قانون مذکور را موجب رونق و شکوفایی نشر و کتابفروشی‌ها دانسته‌اند‌، بنگاه‌های اقتصادی که به موجب خسارت‌های اقتصای در سال‌های اخیر کم‌سوده بوده و حمایت‌های دولتی برای ادامه حیات آن‌ها ضروری است.

پیش از تصویب این قانون‌، مطبوعات به موجب بند (24) ماده (55) قانون شهرداری این امکان را داشتند و فعالیت ناشران در اماکن مسکونی نیز تقریباً با همراهی و اغماض شهرداری‌ها مواجه می‌شد. ولی فعالیت کتابفروشی‌‌ها فقط در اماکن تجاری امکان داشت.

حالا کمتر از یک‌سال از تصویب این قانون از آنجا که هنوز مقدمات اجرای آن فراهم نشده و استناد به همان مصوبه قدیمی شهرداری می‌شود، مشکلاتی برای برخی ناشران ایجاد شده است‌، انتظار اهالی نشر بر این است که وزارت ارشاد که قرار بود پس از 3 ماه از تصویب این قانون سامانه این کار را راه‌اندازی کند،‌ هرچه‌سریعتر سامانه مذکور را راه‌اندازی کرده تا زمینه اجرایی شدن قانون مذکور که به موجب آن فعالیت تمامی انتشاراتی‌ها و کتابفروشی‌ها در اماکن با کاربری مسکونی مجاز است‌، فراهم شود.

خبرگزاری تسنیم،‌ آمادگی انتشار توضیحات شهرداری منطقه 8 درباره این تصمیم را دارد.

گزارش از: سمیرا شاهقلی

انتهای پیام/