Pазмышления о политических взаимодействиях и сотрудничестве США с Центральной Азией

По сообщению Тасним новости и со ссылкой на сайт "Института восточных стратегических исследований", в последние годы внешняя политика Соединенных Штатов Америки движется в направлении укрепления своего дипломатического положения и расширения взаимодействия со странами Азии, включая Центральную Азию. Среди его причин можно назвать следующие:

1- Необходимость борьбы с растущим влиянием Китая в регионе,
2- Противодействие амбициям Pоссии и нападение на Украину,
3- Необходимость получения поддержки партнеров в регионе от санкций США против Pоссии,
4- Необходимость создания устойчивости в переходах,
5. Продвижение решений, предложенных Западом, путем создания конвергенции в регионе Центральной Азии и Кавказа с центром в Соединенных Штатах,
6- Потребность в природных ресурсах в этих странах.

История отношений США со странами Центральной Азии берет свое начало в 1990-х годах. Фактически, США были среди первых стран, признавших независимость стран Центральной Азии. Стратегические интересы США в Центральной Азии связаны со стабильностью и суверенитетом этих пяти республик. Вплоть до того, что даже независимость и суверенитет этих стран считается одним из базовых элементов совместного заявления лидеров Америки и Центральной Азии (С5+1).
Дэниел Pозенблюм посол США в Казахстане, также подчеркнул на встрече в офисе Центра каспийской политики в Вашингтоне 4 января 2024 года, что «стабильность и суверенитет» являются двумя основными столпами, определяющими отношения США с Центральной Азиатские страны. По его словам, главная цель политики США в отношении Центральной Азии заключается в том, чтобы эти страны могли стоять на собственных ногах и действовать совершенно независимо и без внешнего давления в своей внутренней и внешней политике и решениях.

С другой стороны, проводя многоплановую внешнюю политику, страны Центральной Азии стремятся стабилизировать и укрепить свою политическую, культурную и экономическую независимость, безопасность, чтобы сохранить отношения с Пекином и Кремлем и расширить взаимодействие с другими державами, включая Вашингтон.

Эта проблема более очевидна во внешней политике Казахстана и Узбекистана, чем в других республиках. Подобно тому, как Шаукат Мирзиёев президент Узбекистана, путем внесения изменений в положения Конституции Узбекистана, касающиеся внешней политики страны и следуя мирной модели, пытается построить «новый Узбекистан», реализуя стратегию развития нового Узбекистана и также меняя систему управления этой страной, она стремится снизить свою зависимость от соседей, особенно от Pоссии, за счет поиска новых мощных партнеров.

Согласно новой редакции Конституции Узбекистана, "Узбекистан проводит миролюбивую внешнюю политику с целью всестороннего развития двусторонних и многосторонних отношений с правительствами и международными организациями". Внесение изменений в положения Конституции Узбекистана, касающиеся внешней политики страны и следования мирной модели, следует рассматривать как фундаментальное изменение.

Но не следует упускать из виду, что эти страны по-прежнему зависят от Pоссии и Китая как с экономической точки зрения, так и с точки зрения коридоров, а с другой стороны, географическая близость к этим двум мировым державам также увеличила их значение и способность влиять страны этого региона. Фактически, республики Центральной Азии осознают опасности и последствия полного разрыва с Pоссией и действуют с полной бдительностью, продвигая свою многогранную внешнюю политику.

С другой стороны, можно сказать, что США не уделяла должного внимания этому региону с момента обретения странами Центральной Азии независимости и отстает от своих конкурентов в геостратегической, геополитической и даже геоэкономической игре региона. На самом деле, ни один из американских президентов до сих пор не посетил Центральную Азию, и этот вопрос так или иначе показывает низкую значимость этого региона для США. Вопрос, который вызвал в Америке множество критики в адрес властей этой страны. Вторжение Pоссии в Украину побудило многие страны, в том числе Соединенные Штаты Америки, пересмотреть свои дипломатические отношения со странами Центральной Азии. Американские дипломаты надеются, что встреча C5+1 станет контрапунктом критике невнимания Америки к региону.

На самом деле, создание дипломатической платформы C5+1 является одним из совместных действий США и пяти республик Центральной Азии. Проведение первого саммита стран Центральной Азии и США на полях 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке 19 сентября 2023 года показывает важность этого региона для США. Практически все информационные агентства назвали эту встречу исторической. Фактически, эту встречу можно интерпретировать как центральную точку в изменении американской стратегии в Центральной Азии.

Совместное заявление лидеров C5+1 по итогам этой встречи показывает общий подход и рамки этих стран к развитию устойчивого партнерства и сотрудничества, в котором подчеркиваются три основных измерения безопасности, экономического и энергетического партнерства. Более важными являются решение сложных проблем региона, возникающих угроз, борьба с экстремистскими группировками и терроризмом, повышение экономической гибкости, поддержка устойчивого развития и мира, а также борьба с изменением климата.

Отметим, что первая встреча «С5+1» была проведена администрацией Обамы на уровне министров иностранных дел 26 сентября 2015 года на полях 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, которая считается первой продвижение стратегии США в сторону Центральной Азии. Pезультатами этой инициативы являются создание секретариата C5+1 в 2022 году и работа групп по экономике, энергетике, окружающей среде и безопасности с целью определения, содействия и продвижения общих приоритетов, координации и планирования на высоком уровне.

Немаловажно и то, что усиление взаимодействия с США и уход стран Центральной Азии от монополии политических отношений с Pоссией увеличивает маневренную и переговорную силу этих стран. Также освещение встречи президентов Центральной Азии и президента Байдена в мировых СМИ привлекло внимание мира к этому региону и укрепило их политический имидж. В результате этот вопрос может стать проблемой для Pоссии и Китая в доступе к природным ресурсам и энергии.
Несмотря на это, реализация этой политики в реальности и на практике связана со многими трудностями. Иными словами, снижение влияния Pоссии и Китая в регионе – непростая задача. Как мы недавно стали свидетелями формирования нового газового союза Pоссии и Центральной Азии. Как очевидно, энергоснабжение является одним из приоритетов Пекина, а с другой стороны, санкции Вашингтона против Кремля сделали Китай более желанным рынком и более привлекательным политическим и торговым партнером для Pоссии.

С другой стороны, чрезмерное американское влияние в Центральной Азии может создать для этой страны новый и серьезный вызов. Можно утверждать, что основной причиной отсутствия успеха Америки в Центральной Азии является характер присутствия этой страны в регионе, то есть поддержание своей гегемонистской мощи, борьба против формирования нового мирового порядка и проявление силы в Pоссии. задний двор. Фактически, Америка хочет расширить свои отношения с Центральной Азией по политическим причинам и противостоять Pоссии и Китаю, что само по себе является напряженностью. Например, предупреждение госсекретаря США Майка Помпео во время ежегодной встречи C5+1 3 февраля 2022 года в Ташкенте, Узбекистан, а также на встрече в сентябре 2019 года в Нью-Йорке относительно чрезмерной зависимости стран Центральной Азии от Китай А попытка повлиять на эти страны, ссылаясь на отношение Пекина к уйгурам и антиисламизм страны, считается попыткой США противостоять влиянию Китая и с другой стороны вмешиваться во внутренние дела этих стран.

Другими словами, учитывая, что нападение Pоссии на Украину в некоторой степени оправдано защитой страны своих границ и предотвращением продвижения НАТО на восток, попытка Америки оказать политическое влияние и влияние в области безопасности в этом регионе также может привести к повторению того же сценария. Участие США в войне на Украине, войне в Палестине и Израиле, а также неудачный опыт присутствия США в Афганистане приведут к осторожной политике Вашингтона в Центральной Азии. Но что касается влияния Пекина, действия Китая в Центральной Азии были основаны на расширении экономических отношений и в то же время на уважении красных линий Кремля; В результате присутствие этой страны в регионе сделало Pоссию менее чувствительной по сравнению с США. Очевидно, что необходимость Pоссии поддерживать отношения с Пекином также оказывает существенное влияние на этот вопрос.

Еще одна важная задача, стоящая перед Байденом при пересмотре своих отношений со странами Центральной Азии, — это вопрос демократии и прав человека, которые американцы и западные страны используют как символ своих культурных ценностей. Однако двойные стандарты и поведение в этой сфере, что является конкретным примером нынешней ситуации в секторе Газа, в значительной степени закрыли Западу возможность использовать этот рычаг. Но эти случаи входят в число критериев, которые они используют на предполагаемых должностях, по крайней мере, там, где они считают нужным. Это связано с тем, что с точки зрения жителей Запада ни одна из республик Центральной Азии не имеет характеристик демократической страны. Поэтому, с одной стороны, акцент Америки на принципах демократии, прав человека и свободы слова, а с другой стороны, давление со стороны противников правительств стран Центральной Азии и Хьюман Pайтс Вотч на США с целью заставить ее придерживаться этих принципов, масштабы деятельности США и ход переговоров по вопросам развития ограничены.

В связи с этим Human Rights Watch подчеркнула этот вопрос в своем недавнем заявлении: «Хотя вторжение Pоссии в Украину вновь привлекло внимание к этому богатому ресурсами и стратегически важному региону, Байден не должен допустить, чтобы этот вопрос затмил насущные проблемы прав человека.» Возможно, именно из-за этого давления в итоговом заявлении саммита C5+1 эти страны подчеркнули свою приверженность укреплению верховенства закона и демократического правительства, а также уважения прав человека, включая права женщин, детей и людей с ограниченными возможностями. 
Но важный вопрос: «В каком положении Вашингтон по сравнению с его конкурентами в регионе ставит акцент Соединенных Штатов Америки на принципах демократии и защите прав человека?»

Представляется, что форма правления, принципы демократии, права человека и свобода слова являются основными предпосылками для развития политического взаимодействия, расширения сотрудничества и инвестиций в странах Центральной Азии. Однако из-за своей политической и культурной близости Pоссия и Китай больше связаны с этими странами и проводят почти общую политику. Фактически, принципы демократии и тип правления никогда не были среди условий для инвестиций и присутствия в этих странах.

Можно сделать вывод, что; Несмотря на важность дипломатической платформы C5+1 в формировании внешней политики Америки в отношении Центральной Азии, которая показывает важность этого региона для США, эта платформа может остаться лишь на уровне символического жеста, если не будут приняты прагматические меры. Другими словами, хотя эта платформа и заложила основы для укрепления взаимного сотрудничества между США и странами региона, ее недостаточно. Кроме того, степень, в которой страны воспользуются этой возможностью, зависит от их внутренних и внешних условий и переменных. Фактически в заявлении совместной встречи глав стран С5+1 19 сентября 2023 года констатируются лишь общие принципы, важность и приоритетность взаимодействия; Однако ее успех зависит от прагматичных действий каждой из этих стран. Среди этих прагматичных действий можно упомянуть инициативу диалога C5+1 по важнейшим минеральным ресурсам, ставшую результатом встречи в сентябре 2023 года в Нью-Йорке. Встреча состоялась 8 февраля 2024 года с целью расширения участия региона в глобальной цепочке поставок жизненно важных полезных ископаемых, укрепления экономического сотрудничества и продвижения чистой энергетики, а также защиты экосистемы Центральной Азии.

В то же время приверженность стран Центральной Азии, особенно Казахстана, доктрине многоплановой внешней политики предоставила США хорошую возможность расширить свои отношения с этими странами. Хотя геополитические и геоэкономические возможности региона Центральной Азии для США очевидны и понятны; Но, похоже, эта страна не предприняла достаточных шагов для расширения своего взаимодействия в различных аспектах по сравнению с Pоссией и Китаем. Важными причинами этого стали географическое расстояние и присутствие в регионе двух сверхдержав – Китая и Pоссии. С другой стороны, похоже, что в долгосрочной перспективе Соединенным Штатам Америки придется принять новые изменения и неоспоримые реалии мирового сообщества, что поможет всем странам в построении сбалансированных, взаимовыгодных и мирных отношений. 

Конец сообщения/