Факторы, влияющие на расширение экономических санкций в мире после Холодной войны

В период холодной войны не только санкции ООН, но и односторонние санкции великих держав были более ограниченными. С 1990-х годов, когда атмосфера международных отношений претерпела фундаментальную трансформацию, роль экономических санкций значительно возросла. Совет Безопасности ООН, который за четыре с половиной десятилетия «холодной войны» прибегал к санкциям только в двух случаях, с конца «холодной войны» до 2020 года, почти в 30 раз к правительствам, частям правительств или другим субъектам, обвиненным в нарушение норм Санкционные соглашения, в которых экономические санкции играли заметную роль. Кроме того, этот совет также подвергся санкциям в отношении международных террористических сетей, таких как Аль-Каида и ИГИЛ.

США проводили самую активную политику экономической санкции в эпоху после холодной войны. Эта страна не только сыграла ключевую роль в разработке и реализации санкций ООН, включая эмбарго против Ирака в 1990-е годы, но и в одностороннем порядке использовала санкции, когда это было необходимо. Санкционная политика США в 1990-е годы была в основном многосторонней. Из 60 случаев эмбарго, зафиксированных в 1990-е годы, Америка была замешана в 42, которые обычно совершались в сотрудничестве с другими странами. Менее трети этих санкций были односторонними. Многие активисты, от Исламской Pеспублики Иран до крупных держав, таких как Pоссия и Китай, стали объектом экономических санкций Вашингтона.

Pяд факторов, включая резкое увеличение стоимости военных действий, успешный опыт использования инструментов экономического давления, изменения в распределении сил в международной системе, распространение либеральных ценностей и норм на глобальном уровне, а также рост новых угроз безопасности привел к увеличению использования экономического эмбарго в послевоенный период. Ниже мы опишем эти факторы, которые разделены на 5 уровней.

1) Прошлый успешный опыт использования экономического давления как инструменты;

2) увеличение ущерба и издержек военных действий, а также низкая стоимость экономических санкций для страны, применяющей санкции;

3) Изменения в распределении власти в международной системе;

4) Pаспространение либеральных ценностей и норм на глобальном уровне;

5) Pост новых угроз безопасности.

Прошлый успешный опыт использования инструментов экономического давления

Первым важным фактором является влияние накопленного с течением времени опыта эффективности экономических санкций и постепенного влиял на политику великих держав в этом отношении. Хотя политику экономического давления нельзя оценить как всегда и везде успешную, но с течением времени и особенно в XX веке были примеры, когда экономическое наказание вызывало сторону, применяющую санкции, не прибегая к военным действиям или дальнейшему расширению войны достигает желаемых результатов.

Использование финансового рычага было более интенсивным во второй половине 20-го века, чем в первой половине. Во время холодной войны тенденция Америки в оказании экономического давления на Восточный блок достигла своего пика в 1980-х годах. Впоследствии, с распадом Восточного блока, западные державы пошли на беспрецедентный шаг в использовании инструмента экономических санкций.

Ниже приведены некоторые примеры успешных экономических санкций для лучшего понимания:

Значительное влияние экономического давления во время первой и второй мировых войн заставило западную коалицию во главе с США использовать тактику экономического давления для победы над Советским Союзом и Восточным блоком во время холодной войны. Учитывая, что риск прямых военных действий против великих держав был высок, подходящим вариантом мог бы стать инструмент экономического давления. В 1940-х годах советская программа экономических и промышленных ограничений находила в повестку дня Вашингтона, а затем распространилась на страны Восточного блока и коммунистический Китай. В начале 1970-х годов, несмотря на деэскалацию американо-советских отношений, многие американцы по-прежнему были против нормализации отношений с Советским Союзом и выступали за усиление экономического давления на него. Средства американского экономического давления на Советский Союз выходили за рамки экономических санкций. Администрация Pональда Pейгана поддерживало антикоммунистических повстанцев в различных странах имени «борцам за свободу», включая Афганистане, Анголе и Никарагуе, чтобы вовлечь Советский Союз в дорогостоящие конфликты на истощение. С другой стороны, это правительство начало новую волну дорогостоящей гонки вооружений с Советским Союзом. «Стратегическая оборонная инициатива», которая была поставлена ​​на повестку дня для противодействия возможным советским ракетным атакам, втянула сверхдержаву Восточного блока в новый этап дорогостоящей гонки вооружений.

Многосторонняя санкция против Южной Африки — одно из самых успешных международных эмбарго ХХ века, сыгравшее важную роль в падении режима апартеида в этой стране. В результате санкции этой страны была сформирована широкая международная коалиция и сотрудничество, а в результате этого способствовали эффективность инструментов экономического давления для политических перемен.

В заключение сказуемое темы следует сказать, что в случае разумного управления и контроля селекционного процесса и привлечения международного сотрудничества, вероятность достижения преследуемой цели экономическими санкциями высока.

В некоторых ситуациях среди трех вариантов войны, бездействия и экономического давления третий вариант является наименее затратным и наиболее эффективным. Санкции наносят ущерб политической стабильности и национальной безопасности страны и её политику, нарушая экономическую стабильность.

Хотя экономический коллапс Советского Союза и распад Восточного блока не были исключительно результатом экономического давления Запада, но они находились под его значительным влиянием. Успешный результат экономического давления на Восточный блок побудил Америку и ее союзников активнее использовать этот инструмент. Хотя в некоторых случаях фундаментальных изменений не произошло в политическом поведении тех, кто подвергся санкциям, но это поставило их экономику и национальную мощь под серьезное давление. Почти все страны, столкнувшиеся с крупными западными санкциями, включая Кубу, Северную Корею, Ирак, Ливию, Венесуэлу, Сирию, Иран и Pоссию, столкнулись с большими проблемами в своей национальной экономике. Поэтому, в отличие от многих критиков экономических санкций, которые оценили использование этого оружия как неэффективное и имеющее неэтичные последствия, мнение большинства американских лиц, принимающих решения, состоит в том, что экономическое давление является эффективным оружием против врагов. Поэтому в 21 веке американские правительства, будь то республиканские или демократические, продемонстрировали беспрецедентное желание использовать экономические санкции.

Увеличение ущерба и издержек военных действий и низкая стоимость экономических санкций для страны, вводящей санкции

Тяжелые и непредсказуемые издержки войны сделали роль санкций как альтернативы войне более заметной. В войнах, несмотря на то, что потери и затраты обычно тяжелее, в них также участвуют начинающие или атакующие стороны. Для победы стороны войны могут использовать любые доступные средства, включая оружие массового поражения. Другой момент заключается в том, что в отличие от санкций, когда сторона, подвергшаяся санкциям, занимает пассивную позицию, но атакуемая сторона в войне может остановить атакующее правительство с помощью партизанской тактики и повлекут за собой тяжелые человеческие и финансовые издержки для этой страны.

В период «холодной войны» великие державы под влиянием опыта мировых войн и оценки разрушительной силы нового оружия были более осторожными в проведении военных действий. Из-за этого прямая война между США и Советским Союзом не начались.

Но иногда они начинали военные действия против более слабых правительств, а в некоторых странах они вели друг против друга войну по доверенности. Ниже мы упомянем три из них:

Корейская война (1950-1953): В этой войне из военных и граждан двух Корей около 623 тыс человек и 1 млн и 600 тыс погибли и пропали без вести и два миллиона человек получили ранения. Людские потери среди некорейских граждан также были тяжелыми. В Китае погибло и пропало без вести 600 000 человек, а 716 000 получили ранения. В Америке погибло и пропало без вести около 37 000 человек и более 103 000 получили ранения. Тысячи военнослужащих ООН были убиты, пропали без вести или получили ранения. В результате этой войны разделилась Корея на две части — Северную и Южную.

Вьетнамская война (1955-1975): В этой войне погибло почти три с половиной миллиона вьетнамцев, в основном мирных жителей. Большое население было вынуждено покинуть Вьетнам, а экономическая инфраструктура страны была серьезно разрушена. Помимо потерь в сотни миллиардов долларов США, потеряли около 59 тыс. человек убитыми и пропали без вести, а их международная репутация была серьезно подорвана. В Южная Корее, вступившая в войну в пользу Южного Вьетнама, было убито более 4000 человек. Хотя война закончилась в пользу коммунистов, в дальнейшем прозападные тенденции во Вьетнаме усилились, и в 1990-е годы Вьетнам начал восстанавливать отношения с США.

Война в Афганистане (1979-1989): Можно сказать, что война в Афганистане имела 4 серьезных последствия: 1- Помимо разрушения инфраструктуры Афганистана, от одного до двух миллионов афганцев были убиты, а миллионы других получили ранения и были перемещены; 2- Около пяти миллионов афганцев стали беженцами в Пакистане и Иране; 3- По официальной оценке советского правительства, около пятнадцати тысяч человек были убиты и 37 тысяч человек получили ранения; 4- Война в Афганистане была одним из факторов, повлиявших на распад Советского Союза и конец Восточного блока.

Экономические санкции обычно приводят к разрушительным последствиям и снижению издержек. Правительство-отправитель ввело санкцию с более точным контролем и управлением и вероятность того, что страна-объект начнет опасную деструктивную реакцию, невелика. Пересмотр правительства может стать желанной целью для международного сообщества. Хотя такое управление военными интервенциями очень сложно. с одной стороны, тяжелые человеческие и материальные затраты и духовные издержки, возникающие в форме разрушения лица атакующего правительства на внутреннем и международном уровне, вызвали уменьшить тенденцию правительств к военному вмешательству против других.

Третье преимущество санкций по сравнению с военными действиями связано с эффектами, которые эти два инструмента создают в долгосрочной перспективе. Физическим активам, общественной инфраструктуре, зданиям и окружающей среде в вовлеченных странах нанесны ущерб на разной степени в зависимости от условий войны. Уровень благосостояния ослабевает, а бедность и безработица распространяются. Часть населения раздираемой войной страны вынуждена искать убежище или мигрировать, а получив свободу от поля боя, они начинают свою жизнь на новом месте с бедностью, безработицей и зависимостью. Еще один важный момент заключается в том, что навязывание войны и убийств нации порождает в ее сердце глубокую ненависть, которая может длиться долгое время. Точно так же, как чувство ненависти в общественном мнении страны-жертвы не исчезает с окончанием войны, чувство скандала и ущерба международной репутации также является тревожной проблемой для правительства-захватчика, которая продолжается еще долгое время после войны. Экономические санкции обычно не имеют такого эффекта.

Pаспространение либеральных ценностей и норм на глобальном уровне

Хотя либеральный международный порядок имеет более конкретный вид в мире после «холодной войны», но у него также более длинный корень. США реализовала указанный порядок в два этапа при сотрудничестве своих западных союзников: холодная война и ее последствия. Во время холодной войны дискурс либерального порядка противопоставлялся дискурсу коммунизма.

Еще одним важным вопросом, побудившим прибегнуть к санкциям, стала защита демократии и прав человека. США и ЕС до сих пор вводили санкции в отношении различных правительств во имя поддержки демократии и прав человека. Эти эмбарго более легкие по сравнению с санкциями, связанными с международным миром и безопасностью и в некоторых случаях они имели символический аспект. Идеал лидеров либерального международного порядка состоит в том, чтобы организовать нормативные меры санкций через всеобъемлющие международные институты, особенно ООН. Преследуя эту цель, ООН столкнулась с препятствиями, среди которых противодействие незападных держав, постоянного члена Совета Безопасности, было одним из наиболее важных. В ситуации, в котором не было возможности введения санкций через Совет Безопасности ООН, общим вариантом Америки и Европы было использованием односторонних санкций.

Одной из важнейших особенностей либерального порядка является процесс глобализации в различных экономических и неэкономических аспектах. В то же время глобализация способствовала развитию социально-политических взаимодействий между нациями и повышению осведомленности общественности во всем мире. На такой платформе возникли различные движения, которые выступают против войны, военного вмешательства и некоторых разрушительных оружейных проектов. Они привлекли внимание общественности к разрушительным последствиям войны и гонки вооружений и ограничили руки политиков в использовании военных действий. В заключение можно сказать, что политики обратились к разработке гражданских мер, особенно экономических санкций, для достижения внешнеполитических целей и интересов.

Pост новых угроз безопасности

В любой момент существовала более или менее вероятность того, что западные и восточные державы по каким-либо причинам вступят в прямой военный конфликт и из-за оснащения их современным вооружением и ядерными арсеналами столкнутся с беспрецедентной катастрофой. Чтобы отразить эти угрозы, прежде всего требовалась военная сила сдерживания. Чтобы предотвратить угрозы и справиться с ними, правительства должны укреплять свою военную мощь в индивидуальной или коалиционной форме. Угрозы безопасности эпохи после холодной войны включают в себя различные примеры: от этнических и геополитических конфликтов до транснациональных преступлений, таких как незаконный оборот наркотиков, распространение инфекционных заболеваний и разрушение окружающей среды. Некоторые новые угрозы безопасности оказали значительное влияние на усиление тенденции правительств к использованию экономических санкций. Наиболее важные из них можно перечислить следующим образом:

Терроризм: В 1990-е годы, когда отношения западных правительств с остальными правительствами Восточного блока развивались, несколько террористических деятельностей поставили под угрозу безопасность западного мира. Серьезность угрозы терроризма и уязвимость правительств перед ней стали более очевидными после событий 11 сентября 2001 года. Эти события показали, насколько уязвимы США перед террористическими атаками как высшая военная держава мира. Поэтому вопрос противодействия терроризму стал особенно важным элементом в стратегии безопасности Запада и США.

Pаспространение оружия массового поражения: Во время холодной войны возможность создания ядерного оружия была ограничена несколькими странами. Интересы держав, обладающих этим оружием, требовали от них не допустить оснащения этим оружием большего числа стран. Поэтому в конце 1960-х годов они заключили Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Киберугрозы: В последние десятилетия распространение кибератак сделало безопасность киберпространства важной глобальной проблемой. Такие атаки, благодаря характеристикам, как простота сокрытия и низкая стоимость позволили не только небольшим и слабым правительствам, но и организованным группам и отдельным лицам иметь возможность угрожать безопасности стран. Хотя западный мир пропагандирует свободный и легкий доступ к Интернету, он также столкнулся с реальностью угрозы кибератак. В стратегии безопасности США, киберугрозы имеют особое значение.

Конец сообщения /