کمتر از ۲ درصد آرای تخریب صادره در کمیسیون ماده ۱۰۰ اجرا می‌شود
خبرگزاری تسنیم: رئیس کمیسیون معماری و شهرسازی شورای شهر تهران گفت: از میان آراء صادره در کمیسیونهای ماده صد، ۷۶ درصد تخریب و اعاده و ۲۴ درصد جریمه بوده که میزان تحقق آراء ماده صد از تخریب و اعاده کمتر از ۲ درصد بوده است.
به گزارش خبرنگار اجتماعی خبرگزاری تسنیم، محمد سالاری در هشتاد و نهمین جلسه علنی شورای اسلامی شهر تهران به ارائه گزارش گزارش عملکرد کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر پرداخت و اظهار داشت: شکل‌گیری این کمیسیون یکی از مهمترین دستاوردهای شورای چهارم در جهت تحقق مأموریت‌های حوزه شهرسازی و معماری به شمار می‌آید.
وی با اشاره به دیدار اعضای شورا و شهرداری تهران با مقام معظم رهبری، گفت: ابراز خرسندی و حمایت مقام معظم رهبری از شکل‌گیری این کمیسیون، سبب شد تا با جدیت بیشتری، امور مربوط به شهرسازی و معماری در کمیسون شهرسازی و معماری پیگیری شود، به خصوص آنکه مقام معظم رهبری به صورت صریح نسبت به ممنوعیت ساخت و سازها در ارتفاعات تهران ، لزوم جلوگیری از تبدیل منابع طبیعی به ساختمان و قدر دانستن باغات و درخت‌های تهران و حفظ این ثروت‌های ملی و همچنین توجه به معماری و نمای تهران، نکات ارزشمندی را مطرح کردند که به عنوان یک سند راهبردی مورد توجه شورای شهر دور چهارم قرار گرفت.
سالاری در ادامه به ضرورت‌های ایجاد کمیسیون شهرسازی و معماری پرداخت و گفت: تحقق مأموریت‌های شهرسازی و معماری طرح جامع، صیانت از طرح تفصیلی و نظارت بر حسن اجرای آن، تحقق طرح‌های موضعی و موضوعی تکلیفی طرح جامع و طرح تفصیلی، تغییر رویکرد شهرسازی و معماری نسبت به روند گذشته و ظرفیت سازی لازم در این خصوص و صیانت از پهنههای ارزشمند سبز و حفاظت شده در شهر تهران و اصلاح راهکارهای حفاظت از باغات و فضاهای سبز خصوصی از جمله ضرورت‌های تشکیل این کمیسیون بوده که نهایتاً تلاش در جهت ارتقاء کیفیت زندگی شهروندان پیگیری می‌شود.
وی افزود: در کمیسیون شهرسازی و معماری، کمیته‌های معماری، شهرسازی، بافت فرسوده و تاریخی و‌همچنین کارگروه فنی و نظارتی وجود دارد که کمیسیون تجدید نظر تشخیص باغات نیز زیر نظر کمیسیون شهرسازی و معماری قرار دارد.
محمد سالاری در ادامه با اشاره به مأموریت‌های کمیسیون شهرسازی و معماری، اظهار داشت:" پیگیری و نظارت بر تحقق مأموریت‌های شهرسازی و معماری مصوب در اسناد فرادست شامل طرح جامع، طرح تفصیلی و طرح‌های موضعی و موضوعی و نیز مصوبات شورای اسلامی شهر تهران"، "سیاستگذاری، راهبری، بررسی و اصلاح احکام و سیاست‌های برنامه 5 ساله و بودجه‌های سالیانه معاونت شهرسازی و معماری شهرداری تهران و سازمان‌های مرتبط" ، "نظارت بر عملکرد حوزه‌های مرتبط با مأموریت‌های شهرسازی و معماری در شهرداری تهران"، "سیاست گذاری، یکسان سازی و شفاف سازی مقررات شهرسازی و معماری و تدوین قوانین جهت پیشگیری از انجام تخلفات ساخت و ساز در شهر تهران و حریم آن"، "برگزاری جلسات بررسی پرونده تجدید نظر باغات و باغ مسکونی‌ها و پیگیری و نظارت بر سطح اشغال و تراکم ساختمانی در فضای سبز، باغات و باغ مسکونی‌های شهر تهران و حریم آن" و " بررسی طرح‌ها و لوایح، گزارش‌ها و ارجاعات هیئت رئیسه و سایر اعضاء شورا و درخواست‌های مردمی مرتبط با کمیسیون " از جمله مهمترین مأموریت‌های این کمیسیون است.
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری در ادامه به صورت جزئی‌‌تر به عملکرد کمیسیون اشاره و تصریح کرد: در طول مدت حدود 10 ماه گذشته، تعداد 82 جلسه تشکیل شد که مهمترین مباحث مورد بررسی و تصمیم گیری در جلسات این کمیسیون شامل تعیین ساختار و نهایی کردن شرح وظایف و مأموریت‌های کمیسیون، تعیین کمیته‌ها وکارگروه‌ها و شرح وظایف مربوطه، بررسی اعتبارات مرتبط با مأموریت‌های شهرسازی و معماری در لایحه متمم بودجه سال 1392، بررسی واصلاح وتدوین احکام واهداف کمی لایحه برنامه 5 ساله دوم عملیاتی شهرداری تهران با اولویت بررسی احکام حوزه مأموریتی شهرسازی و معماری، بررسی پروژهها واعتبارات مرتبط با مأموریت‌های شهرسازی ومعماری در لایحه بودجه سال 1393 براساس احکام مصوب برنامه عملیاتی 5 ساله دوم است
وی ادامه داد: همچنین بررسی کارشناسی طرح‌ها و لوایح اصلی و فرعی و ارجاعات از سوی هیئت رئیسه شورا، پایش عملکرد حوزه‌های مرتبط با کمیسیون و انطباق اقدامات در حال اجرا با احکام و اهداف کمی و پروژه‌های مصوب در برنامه و بودجه، بررسی ارجاعات هیئت رئیسه و اعضاء شورا و سایر نهادها و سازمان‌های خارج از شهرداری و درخواست‌های مردمی در کمیته‌ها و کارگروههای کمیسیون از دیگر مباحث مورد بررسی و تصمیم‌گیری‌های جلسات کمیسیون بوده است.
*بررسی 14 طرح و لایحه به عنوان کمیسیون اصلی و 42 طرح و لایحه به عنوان کمیسیون فرعی
سالاری ادامه داد: مجموع تعداد 14 طرح و لایحه در کمیسیون شهرسازی و معماری به عنوان کمیسیون اصلی مورد بررسی و تصویب قرار گرفته است که لوایح «ساماندهی وضعیت سیما و منظر شهری وکیفیت شهر تهران» و «اصلاحیه مصوبه ارزش واگذاری امتیاز تراکم و تعرفه تغییرکاربری ساختمان و پارکینگ» و طرح‌های « تدقیق نقشههای بافت ناپایدار در نقشههای طرح تفصیلی مصوب شهر تهران»، «الزام شهرداری تهران به عدم اعطای پروانه ساخت و ساز و پیگیری ضبط املاکی که در آن به صورت غیر قانونی اقدام به قطع درختان شده است» و «الزام شهرداری به شناسایی و تعیین حریم بناها وبافت‌های تاریخی و میراث فرهنگی و تعیین میزان بارگذاری حرایم آثار شناسایی شده» از جمله مهمترین آنها بوده است.
وی در ادامه گفت: درمجموع همچنین تعداد 42 طرح و لایحه فرعی درکمیسیون شهرسازی و معماری بعنوان کمیسیون فرعی مورد بررسی قرار گرفته و نظریات کارشناسی کمیته‌ها و نهایتا کمیسیون به کمیسیونهای اصلی بررسی کننده ارائه شده است.
*افزایش قابل توجه بودجه مأموریت‌های شهرسازی ومعماری/ الزام شهرداری به ظرفیت سازی و ارتقا جایگاه معاونت شهرساز ی و معماری
وی همچنین به برخی از تذکرات اعضای کمیسیون پرداخت و گفت: یکی دیگر از این تذکرات درباره تخصیص بودجه در تصویب متمم بودجه سال 92 و بودجه 93 شهرداری به ماموریتهای حوزه شهرسازی و معماری بود .
سالاری گفت: در فرآیند بررسی احکام برنامه 5 ساله دوم و بودجه سال 93 ، کمیسیون شهرسازی و معماری نسبت به تدوین احکام مربوط به تحقق مأموریت‌های شهرسازی و معماری اقدام نمود و بودجه معاونت شهرسازی و معماری و سایر حوزه‌های مرتبط را نسبت به سال‌های گذشته بیش از 200 درصد افزایش داد.
وی اظهارداشت: علاوه براین طی تبصره 42، یک درصد از کل بودجه 93 را به تحقق مأموریت‌های شهرسازی و معماری از جمله معماری شهرسازی ایرانی اسلامی تخصیص دهد.
سالاری همچنین به تذکرات درباره دفاتر خدمات الکترونیک اشاره کرد و اظهارداشت: دفاتر خدمات الکترونیک، یکی از مواردی بود که مشکلات آنها مورد توجه قرار گرفت. در این خصوص شیوه واگذاری امتیازات دفاتر خدمات الکترونیک و نحوه نظارت بر این دفاتر مورد بررسی قرار گرفت و نسبت به ضرورت برون سپاری کامل اقدامات شهرداری و ضرورت حضوراعضای شورای اسلامی شهر در کمیته واگذاری امتیاز دفاتر، تذکر لازم داده شد.
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری با اشاره به نقش شورایاریها در مدیریت شهری هم گفت: اهمیت دادن به ارائه گزارشات شورایاریها و قرارگیری آن به عنوان اولین دستور جلسات شورای اسلامی شهر، از جمله موضوعاتی بود که اعضای این کمیسیون پیگیر آن بودند تا توجه به جایگاه شورایاریها به عنوان بازوان توانمند شورای شهر در محلات بیشتر مورد توجه قرار بگیرد.
سالاری گفت:"تملک خانه های تاریخی در تهران و ضرورت همکاری میراث فرهنگی و دولت در این خصوص" و "ضرورت مکان یابی جدید برای گورستان‌های جدید شهر تهران "، هم از دیگر مباحثی بود که توسط این کمیسیون مورد توجه قرار گرفت.
* 30 گزارش شهرداری در راستای اجرای مصوبات شورا در کمیسیون
وی در ادامه به 30 گزارش شهرداری تهران در راستای اجرای مصوبات شورا درکمیسیون شهرسازی و معماری اشاره کرد و گفت: مصوبات «ساماندهی سیما و منظر شهری و بحث معماری اسلامی»، «طرح تدقیق مرز حریم یکپارچه پایتخت»، «انتقال بخشی ازصنوف ومشاغل مزاحم وآلاینده شهرتهران به خاورشهر»، «الزام شهرداری به ارائه گزارش در خصوص اجرای مصوبات در ارتباط با جانمایی، تملک و ساماندهی گورستان‌های جدید و همچنین تعیین وضعیت گورستان‌های قدیمی تهران» و«مناسب سازی برای جانبازان و معلولین جسمی و حرکتی» ازجمله عناوین برخی از گزارشات بررسی شده در این کمیسیون به حساب می‌آید.
رئیس کمیسیون شهرسازی شورای شهر تهران همچنین در این گزارش به ارجاعات رئیس و اعضاء شورا به جز طرح‌ها، لوایح و گزارشات پرداخت و در توضیح آن خاطرنشان کرد: در حدود 1200 ارجاع و درخواست که شامل ارجاعات رئیس، نایب رئیس و اعضاء شورا، روابط عمومی و درخواست‌های حضوری مردمی، نهادها و سازمان‌ها، شرکت‌ها، ذینفعان شهری و غیره است، به این کمیسیون ارجاع و در کارگروهها و کمیته‌های تخصصی مورد بررسی کارشناسی قرار گرفته است.
وی ادامه داد: نتیجه بررسی به حوزه‌های مربوطه منعکس شده است که " تخلفات ساختمانی و تغییر کاربری ها "، " ساماندهی بافت‌های تاریخی و فرهنگی "، " مشکلات ناشی ازعدم تأمین پارکینگ در بافت‌های ریزدانه از جمله بافت فرسوده "، "گزارش قطع درخت و از بین بردن باغات و فضای سبز "و" اعتراض به عدم وجود رویه یکسان در مناطق 22 گانه در مورد عوارض متفرقه و درخواست تخفیف "، ازجمله مهمترین موضوعاتی است که در این ارجاعات، مطرح شده بود.
*بررسی مغایرتهای شوراهای معماری مناطق
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای اسلامی شهر تهران تصریح کرد: یکی از نظارت‌های مهم این کمیسیون توسط کارگروه فنی و نظارتی صورت می‌گیرد. در مدت فعالیت‌های 5 ماهه کارگروه فنی و نظارتی تعداد یک هزار و 35 پرونده در شورای معماری مناطق 22 گانه تهران مورد بازبینی قرار گرفته است که بیش از 90 درصد این پروند‌ه‌ها منطبق بر ضوابط شفاف ملاک عمل و نیز مقررات طرح تفصیلی نبوده است.
وی به مغایرتهای احصا شده در تصمیم گیری‌های شورای معماری مناطق اشاره کرد و گفت: " صدور مجوز اضافه طبقه (بدون درنظر گرفتن مفاد بند 3-7 طرح تفصیلی) "، "موافقت با تخلفات توسعه بنا در محل نورگیرهای مازاد بر مقررات شهرسازی"، " اعطای طبقه اضافی ناشی از تجمیع (بیش از 20% تعیین شده در طرح تفصیلی)"، "موافقت با اعطای مجوز واحدهای دوبلکس (جهت تامین پارکینگ)" و" موافقت با درخواست احداث بنای کاملاً مسکونی در پهنههای غیرمسکونی (M ,S) " از جمله مغایرتهای به دست آمده از این بررسی‌هاست.
سالاری با اشاره به اینکه وجود شوراهای معماری مناطق برای حل مشکلات مردم در حیطه اختیارات مربوطه امری ضروری است، گفت: البته آنچه مورد اشکال است اخذ تصمیمات مغایر با حوزه اختیارات آنهاست.
*کمتر از 2 درصد از آرای تخریب و اعاده صادره در ماده 100 اجرا می‌شود
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری همچنین به عملکرد کمیسیونهای 10 گانه ماده صد نیز اشاره کرد و گفت: از کل پروندههای صادره (225,705 پرونده) از ابتدا تا کنون، حدود 70,000 رأی اجرا نشدهاند.
وی افزود: از میان آراء صادره 76 درصد تخریب و اعاده و 24 درصد جریمه بوده که گفتنی است میزان تحقق آراء ماده صد از تخریب و اعاده کمتر از 2% بوده است.
سالاری پیشنهادات کمیسیون جهت کاهش تخلفات ساختمانی را نیز اعلام کرد و گفت:" اعمال ماده 576 قانون مجازات اسلامی در خصوص افراد متخلف از اجرای رای "، " عدم استفاده ابزاری از آراء کمیسیونهای ماده صد برای اخذ جرایم و تاکید بر اجرای کامل آراء ماده صد"، " نظارت مستمر از طریق نواحی و نیروهای اجرایی شرکت شهربان و حریمبان جهت کاهش تخلفات ساختمانی " ، " نظارت مستمر مهندسین ناظر از ملک در حال ساخت" ، "فرهنگسازی در راستای اینکه تخلفات ساختمانی درجامعه بعنوان جرم اساسی " و" تلاش در جهت کاهش مدت زمان فرآیند صدور پروانه." می تواند در این راستا موثر باشد.
*پیگیری لغو یک هزار و30 دستور حمایت ستادی معاونت شهرسازی و معماری در مناطق 22 گانه
یکی دیگر از موضوعاتی که در این گزارش مورد توجه قرار گرفت دستورالعملهای نظارتی و حمایت ستادی معاونت شهرسازی و معماری در مناطق 22 گانه بود که محمد سالاری در گزارش خود به آن اشاره کرد و گفت: تعداد 1030 بند مصوبه در جلسات نظارتی و حمایت ستادی تصویب و به مناطق ابلاغ شده است که با پیگیری این کمیسیون لغو شد.
وی ادامه داد: از این تعداد، 35 درصد مصوبات خاص هر یک از مناطق و 65 درصد مصوبات عمومی است. از این مصوبات 15 درصد دارای محدودیت‌های زمانی و 85 درصد مصوبات مستمر در مناطق است. با توجه به ابلاغ طرح تفصیلی شهر تهران و شفاف سازی انجام شده، وجود این همه دستورالعمل مغایر با اهداف طرح تفصیلی بود و بستر ساز ایجاد تخلفات و رانت خواری می‌شد.
وی در ادامه گفت: پیشنهادات کمیسیون در خصوص دستورالعملهای نظارتی و حمایت ستادی شامل مصوبات عام و مستمر مناطق در سامانه طرح تفصیلی شهر تهران لحاظ شود و مصوبات خاص و با دوره اقدام محدود مناطق به صورت وحدت رویه و طی دستورالعمل شفاف به مناطق مربوطه ابلاغ شود، است.
* پیشنهادات کمیسیون شهرسازی و معماری برای صیانت از باغات
سالاری در ادامه به بررسی پرونده باغات که ازجمله وظایف این کمیسیون است اشاره کرد و گفت: تعداد کل پروندههای باغات ارجاعی در 10 ماهه دوره چهارم شورا، 116مورد بوده که 95 مورد از آنها بررسی شده، 20 مورد در حال بررسی در کمیسیون و 1 مورد هم عودت داده شده است.
وی ادامه داد: صیانت از باغات یکی از مهمترین موضوعات مورد توجه این کمیسیون و کل شوراست که در این راستا ضرورت دارد به نکاتی توجه شود که در قالب پیشنهادات کمیسیون جهت صیانت از باغات ارائه می شود.
سالاری گفت: بازنگری در ضوابط ملاک عمل باغات، اعمال مواد 4 و 684 در قانون مجازات اسلامی در مورد قطع درختان توسط مناطق 22 گانه شهرداری تهران، جابه‌جایی تخصصی و حرفه‌ای درختان و استفاده از‌تکنولوژی روز در این زمینه، اتوماسیون کردن فرآیند بررسی پروندههای باغات، شرکت شهرداران مناطق در کمیسیونهای باغات مناطق، بررسی جانمایی محدوده احداث بنا و نیز جانمایی رمپ و لوپ‌های مربوطه در کمیسیونهای باغات مناطق، شناسایی تمامی باغات و باغ ـ مسکونی‌های شهر تهران و قرارگیری آن در لایه GISطرح تفصیلی شهر تهران و اتمام مراجع قضایی و دیوان عدالت اداری به صدور احکام متناسب با قوانین بازدارنده در این موارد، می‌تواند به صیانت از باغات تهران که تنفسگاه‌های پایتخت به حساب می‌آیند، کمک کند.
رییس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران، آماری هم از نشست‌های تخصصی کمیسیون ارائه کرد و گفت: تعداد 30 نشست و جلسه تخصصی با حضور مدیران شهرداری، معاونین شهرسازی مناطق و مهندسان مشاور تهیه کننده طرح با راهبری این کمیسیون برگزار شده است.
وی همچنین خاطرنشان کرد: نشست‌های هم اندیشی با سازمان نوسازی شهر تهران، نشست هم اندیشی با مدیران شرکت نوسازی عباسآباد، نشست‌های هم اندیشی با دفاتر خدمات الکترونیک شهر تهران، دیدار با رئیس سازمان نظام مهندسی کشورو امضاء تفاهم نامه همکاری بین شورای اسلامی و سازمان نظام مهندسی و نشست هم اندیشی با رئیس سازمان حفاظت محیط زیست کشور از دیگر جلسات تخصصی این کمیسیون به حساب می‌آید که در این میان، بازدیدهای میدانی اعضای کمیسیونو دیدارهای مردمی با شهروندان مناطق مختلف شهر تهران هم، همواره در دستور کار بوده است.
*نظارت اجتماعی ایجاد شده، نتیجه نظارت نمایندگان رسانه‌های خبری
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری در خاتمه با تشکر از نقش رسانه‌های خبری در اطلاع رسانی مأموریت‌ها و چالش‌های حوزه شهرسازی و معماری شهر تهران گفت: نظارت اجتماعی ایجاد شده توسط شهروندان تهرانی، نتیجه نظارت نمایندگان رسانه‌های خبری است.
وی اظهار داشت: امیدوارم مجموعه اقدامات و عملکرد کمیسیون شهرسازی و معماری و روند فزاینده حمایت از رویکرد فعالیت‌های این کمیسیون باعث شود تا اولا مجموعه سازمان‌ها و نهادهای مرتبط به صورت یکپارچه درآیند. ثانیا معاونت شهرسازی و معماری شهرداری تهران هم تغییر رویکرد جدی داده و به جای تلاش برای درآمد زایی به دنبال تحقق مأموریت‌های اساسی و بنیادی خود از جمله صیانت از طرح تفصیلی و اجرای طرح‌های موضعی و موضوعی، ساماندهی سیما و منظر باشد تا نهایتا ارتقا کیفیت زندگی برای شهروندان تهرانی رقم بخورد.
انتهای پیام/
