اصلاح پروانه‌های ارتباطات ثابت در دستور کار دولت قرار گرفت

به گزارش سرویس فناوری اطلاعات و ارتباطات خبرگزاری تسنیم، با گذشت ده سال از صدور اولین پروانه‌های تامین، توزیع و ارایه خدمات اینترنتی در قالب پروانه‌هایPAP, PSTN, ISDPوISP و هم‌زمان با فرارسیدن زمان تمدید آنها، سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با توجه به شرایط جدید کشور و اصلاحات جدید در پروانه‌های اپراتورهای بزرگ، اصلاح ساختاری پروانه‌های حوزه ارتباطات ثابت در کشور را در دستور کار خود قرار داده است.

صادق عباسی شاهکوه معاون بررسی‌های فنی و صدور پروانه سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی درباره چنین موضوعی گفت: علی‌رغم سرمایه‌گذاری‌های فراوان و توسعه قابل توجه پهن باند در این مدت به ویژه در چند سال اخیر توسط شرکت‌های دارای پروانه، همچنان کشور در این بخش از نقطه مطلوب فاصله داشته و پتانسیل‌های زیادی برای رشد و پاسخ به تقاضای انباشته وجود دارد که تحقق آن نیازمند سرمایه‌گذاری‌های گسترده و حضور شرکت‌های توانمند است.

وی در ادامه ضمن توضیح فرآیند شکل‌گیری و روش اصلاح ساختار پروانه‌ها افزود: براساس سیاست‌های کلی مصوب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، اصلاح و صدور مجوزهای جدید به نحوی است که منجر به افزایش سرمایه‌گذاری و توسعه بازار پهن باند و خدمات مبتنی بر آن و نیز رقابت سازنده میان اپراتورها و افزایش کیفیت خدمات گردد.

او گفت: به همین منظور پس از حدود شش ماه مطالعه و تحلیل تجربیات داخلی و خارجی در این زمینه توسط مشاور، سازمان اصول کلی صدور پروانه‌های جدید را در دو دسته ارتباطات ثابت (FCP) و خدمات ارتباطی ثابت (ISP) آماده ارایه به کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات نموده است.

معاون سازمان تنظیم مقررات عنوان کرد: پیش از ارسال اصول کلی یاد شده  به کمیسیون، سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در راستای رعایت اصل مشورت‌پذیری و شفافیت رگولاتوری، در تاریخ 3/6/1393 به طور رسمی پیش‌نویس اصول حاکم تدوین شده را به دبیرخانه شرکت‌هایPAP ، سازمان نظام صنفی (برای اطلاع دارندگان پروانه‌های ISP و ISDP و کلیه شرکت‌های دارای مجوز تلفن ثابت) ارسال کرده است و با تعیین مهلت یک هفته‌ای خواستار اعلام نظرات شد تا انشاءالله بتواند با تصویب کمیسیون قبل از پایان شهریور، با صدور مجوزهای جدید تحولی شگرف در بازار ارتباطات پهن باند کشور ایجاد نماید.

*پروانه‌های جدید در دو دسته صادر می‌شوند

عباسی در تشریح نوع پروانه‌های جدید اظهار داشت: در صورت تصویب پیش‌‌نویس اصول حاکم بر پروانه‌های جدید، متقاضیان اعم از دارندگان پروانه‌های  PAP، PSTN،ISDP  و ISP و سرمایه گذاران جدید می‌توانند در دو دسته پروانه ارتباطات ثابت (FCP) و پروانه خدمات ثابت (ISP) متقاضی دریافت پروانه شوند.

وی افزود: دارندگان پروانه ارتباطات ثابت(FCP)  مجاز به راه‌اندازی شبکه مستقل ارتباطی (انتقال و دسترسی) و نیز ارایه خدمات ارتباطی و انتقال داده ثابت بر بستر آن خواهند بود و دارندگان پروانه خدمات ثابت (ISP) هم می‌توانند از پورت‌ها و اتصالات ایجاد شده توسط اپراتورهای مجاز مانند شرکت‌های دارای پروانه  FCP، بهره‌برداری نموده و آنها را به مشتریان نهایی عرضه نمایند.

معاون بررسی‌های فنی و صدور پروانه سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در پاسخ به پرسشی در زمینه مدت زمان اعتبار پروانه‌های یاد شده گفت: پروانه‌های جدید ISP به صورت ملی و با مدت اعتبار پنج سال صادر می‌گردد و به این ترتیب یکی از مشکلات پروانه‌های قبلی یعنی استانی بودن و لزوم تمدید دو سال یکبار آنها حل می‌شود.

وی ادامه داد: پروانه‌های FCP  نیز به صورت ملی و منطقه‌ای با مدت اعتبار ده سال صادر می‌شود و با هدف تمرکززدایی و توسعه در شهرهای کمتر توسعه یافته و استفاده از توان شرکت‌های محلی، دارندگان پروانه منطقه‌ای می‌توانند در همه کشور بجز 8 شهر تهران، مشهد، تبریز، اصفهان ، کرج ، شیراز ، اهواز و قم فعالیت نمایند. همچنین پرداخت حق الامتیاز متناسب برای دریافت پروانه‌های ملی و منطقه‌ای و تایدیه ضمانتنامه بانکی برای حسن اجرای تعهدات در نظر گرفته شده است.

او در ادامه خاطر نشان کرد: علاوه بر حق الامتیاز، اخذ پروانه FCP مستلزم احراز شرایط شایستگی توسط رگولاتوری است و دریافت پروانه توسط شرکت‌هایی که قبلاً پروانه PAP, ISDP و PSTN داشته‌اند تنها در صورتیکه  معیارهای شایستگی را کسب نمایند امکان‌پذیر است. به منظور تسهیل شرائط برای دارندگان پروانه‌های فعلی، تقاضاها در قالب کنسرسیوم تشویق شده است.

*تعهد به ایجاد شبکه و توسعه خدمات به جای پورت شماری

عباسی در بیان مزایای پروانه‌های جدید اظهار داشت: بر خلاف پروانه‌های قبلیPAP، ایجاد پورت مبنای تعهد در پروانه‌های FCP نیست و اپراتورهای دارای پروانه می‌بایست هر ساله درصدی از شبکه مورد نیاز خود را مستقل از شبکه اپراتور غالب (شرکت مخابرات ایران) تامین نمایند. به این ترتیب رقابت در بخش زیرساخت‌های دسترسی و انتقال شبکه توسعه می‌یابد.

وی افزود: همچنین  تسهیم درآمد سه درصدی از فروش خدمات و تضمین حداقلی برای آن در هر سال، منجر به تلاش دارنده پروانه FCP  برای توسعه خدمات می‌گردد و در عین حال در نظر گرفتن پارامترهایی برای سنجش میزان واگذاری خدمات به صورت عمده فروشی به دارندگان پروانه ISP  نیز مشوق رقابت نیز خواهد بود.  شاخص ترافیک تبادل شده میان دارندگان پروانه به ترافیک گیت‌‌وی بین‌الملل در راستای الزامات شبکه ملی اطلاعات و سرانه پهنای باند به ازای هر پورت از دیگر شاخص‌های ارزیابی کیفیت خدمات هستند که این امر منجر به ارتقاء کیفیت خدمات‌دهی به استفاده کننده نهایی می‌گردد.

*اپراتورهای برتر FCP امکان اخذ مجوز فرکانس را دارند

عباسی در تشریح شیوه انتخاب اپراتورهای FCP  بیان داشت: مکانیسم ارزیابی و انتخاب اپراتور یا اپراتورهای برتر دارنده مجوز FCP  جهت استفاده از طیف فرکانسی بی‌سیم باند وسیع ثابت در اصول پروانه‌های جدید در نظر گرفته  شده است. به این ترتیب با ارزیابی رگولاتوری شرکت‌های توانمندی که تعهد کافی به توسعه خدمات بی‌سیم ارایه نمایند می‌توانند با دریافت  فرکانس جهت ارایه خدمات پیشرفته پهن باند اقدام نمایند. طبیعی است به دلیل محدودیت باند فرکانسی شرائط ارزیابی نسبتاً سخت گیرانه خواهد بود و البته همکاری دارندگان پروانه با هم در نظر گرفته خواهد شد.

وی در پایان ابراز کرد: انتظار می‌رود با صدور مجوزهای جدید و ارتقاء سطح پروانه‌های قبلی، حذف مقررات دست و پاگیر همچون صدور استانی مجوزها، محدودیت در ایجاد شبکه دسترسی و انتقال، انحصار واگذاری پروانه‌ها به تعداد محدود شرکت‌ها، شرکت‌های توانمند تقویت شده و زمینه سرمایه‌گذاری قابل توجه داخلی و خارجی در بازار ارتباطات پهن باند ثابت کشور فراهم شود؛ مساله‌ای که قطعا منجر به رقابت سازنده میان اپراتورها و افزایش کیفیت و کمیت خدمات خواهد شد.

انتهای پیام/