پیشنهاد طرح بهبود معیشت کارگران به ربیعی+متن کامل طرح
خبرگزاری تسنیم:دبیر خانه تعاونگران ایران با اشاره به پیشنهاد طرح طرح توانمند سازی کارگران از طریق تاسیس شرکت تعاونی همیاران (سهامی عام) به وزیر کار گفت: این طرح با هدف بهبود معیشت و توانمند سازی کارگران و خانواده آنان ارائه می‌شود.
به گزارش خبرنگار اقتصادی خبرگزاری تسنیم، علی حسین شهریور، دبیرخانه تعاونگران ایران با اشاره به طرح پیشنهادی خانه تعاونگران برای توانمند سازی کارگران از سوی خانه تعاونگران به وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی گفت:بر اساس آخرین آمار حدود 10 میلیون نفر کارگر بیمه شده در کشور مشغول به کار هستند که با احتساب بعد خانوار مجموع خانواده بزرگ کارگری حدود 40 میلیون نفر می‌شود.
وی ادامه داد:اگر جامعه کارگری که بخش مهمی از جمعیت کشور را تشکیل می دهند توانمندتر شود، رشد اقتصادی امری مسلم می‌شود. به همین دلیل با توجه به توانمند سازی جامعه کارگری، یک فرآیند پویا و فراگیر است و هدف عمده آن ایجاد تغییرات مناسب در کلیه ابعاد و جوانب زندگی فردی، خانوادگی و اجتماعی کارگران است. خانه تعاونگران با اعتقاد به اینکه یکی از پیش شرط‌های محوری در شکل گیری و تکامل فرآیند توسعه پایدار کشورمان وجود سیاست‌ها، برنامه‌ها و مداخلات چند بعدی در جهت توانمندسازی کارگران به منظور مشارکت فعال آنها در تحقق بخشیدن به اهداف دراز مدت و میان مدت توسعه همه جانبه اقتصادی و اجتماعی با استفاده از ظرفیت‌های بخش تعاونی است طرح توانمند سازی کارگران از طریق تشکیل شرکت تعاونی سهامی عام همیاران را به وزیر تعاون،کار و رفاه اجتماعی پیشنهاد کردیم.
شهریور تأکید کرد: این طرح با هدف بهبود معیشت و توانمند سازی کارگران و خانواده آنان با تاکید بر مدیریت و ساماندهی بخشی از حق مسکن و کمک هزینه اقلام مصرفی کارگران و مشارکت تشکل‌های تعاونی، کارگری و کارفرمایی ارائه می‌شود.
متن کامل این طرح به شرح زیر است.
طرح توانمند سازی کارگران از طریق تاسیس شرکت تعاونی همیاران (سهامی عام)
مقدمه:
توانمندسازی فرایندی است پویا و خودجوش از متن بافت فرهنگی ، اجتماعی یک جامعه که به افراد افزایش قدرت و توانایی می دهد تا بتوانند برای بهبود وضعیت زندگی خویش اقدام نمایند. بنابر این توانمندسازی جامعه کارگری، یک فرآیند پویا و فراگیر است و هدف عمده آن، ایجاد تغییرات مناسب در کلیه ابعاد و جوانب زندگی فردی، خانوادگی و اجتماعی کارگران می باشد. خانه تعاونگران با اعتقاد به اینکه ، یکی از پیش شرط های محوری در شکل گیری و تکامل فرآیند توسعه پایدار کشور مان ، وجود سیاست ها، برنامه ها، و مداخلات چند بعدی در جهت توانمندسازی کارگران به منظور مشارکت فعال آنها در تحقق بخشیدن به اهداف دراز مدت و میان مدت توسعه همه جانبه اقتصادی و اجتماعی، با استفاده از طرفیت های بخش تعاونی است طرح توانمند سازی کارگران از طریق تشکیل شرکت تعاونی سهامی عام همیاران را پیشنهاد می نماید.
این طرح با هدف بهبود معیشت و توانمند سازی کارگران و خانواده آنان با تاکید بر مدیریت و ساماندهی بخشی از حق مسکن و کمک هزینه اقلام مصرفی کارگران ارائه شده است.
ضرورت طرح:
براساس آخرین آمار حدود 10 میلیون نفر کارگر بیمه شده در کشور مشغول بکار می باشند که با احتساب بعد خانوار مجموع خانواده بزرگ کارگری حدود 40 میلیون نفر می باشند. بدون شک اگر جامعه کارگری که بخش مهمی از جمعیت کشور را تشکیل می دهند توانمندتر شود، رشد اقتصادی امری مسّلم می‌شود.
بنابر این با استفاده از ظرفیت بخش تعاونی می توان جایگاهی برای توانمندسازی جامعه کارگری تاسیس کرد تا ضمن روشن کردن نقش ها و نشان دادن تعهد ، تدوین اهداف و طرح های عملیاتی، زمینه اقدام مشارکتی و به دست آوردن نتایج مطلوب و توانمند سازی اعضا را فراهم آورد.
مستندات طرح:
• بر اساس مصوبه شورایعالی کار کمک هزینه‌ی اقلام مصرفی خانوار تحت عنوان مزایای رفاهی و انگیزشی موضوع تبصره 3 ماده 36 قانون کار بابت هر کارگر (اعم از متأهل یا مجرد) ماهانه مبلغ 800000 ریال از سوی کارفرمایان به آنان پرداخت می گردد.
• هیات وزیران در جلسه مورخ 04/10/1392 به پیشنهاد شورای عالی کار و به استناد ماده واحده قانون اصلاح طبقه بندی مشاغل و برقراری کمک هزینه مسکن کارگری مصوب 27/1/1359 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران- مصوب 1370: "حق مسکن کارگران را به میزان دویست هزار (200000) ریال تعیین نموده است."
بنابر این با هدف حمایت از کارگران، هر کارگر در طول سال، باید ماهانه 1000000 ریال ( یک سال معادل 12000000 ریال) بابت حق مسکن و کمک هزینه اقلام مصرفی دریافت نماید. با این احتساب، 10 میلیون کارگر باید در هر ماه معادل 1000 میلیارد تومان حق مسکن و کمک هزینه اقلام مصرفی دریافت کنند که مجموع آن در سال معادل 12 هزار میلیارد تومان می باشد.
اهداف تعاونی
توانمند سازی اقتصادی کارگران از طریق افزایش درآمد و دارایی، پایداری شغلی و امنیت درآمدی و افزایش سطح رفاه آنان
مدیریت و استفاده بهینه از کمک های نقدی و غیر نقدی کارگری
کمک به بهبود معیشت کارگران و خانواده آنان
افزایش امنیت شغلی کارگران
کمک به تهیه وتوزیع کالاهای ضروری و با کیفیت، متناسب با نیازهای واقعی کارگران
جلب مشارکت کارگران برای اینکه با هم برای ایجاد تغییر در زندگی خود کار کنند و در تصمیم گیری در رابطه با مسائل پیرامون زندگی خود نقش فعال داشته باشند.
استفاده از ظرفیت بخش تعاونی برای توانمند سازی جامعه کارگری
مزایای تعاونی همیاران
شرکتهای تعاونی سهامی‌عام علاوه براینکه از مزایای مندرج در قانون تجارت استفاده می نمایند از مزایای مربوط به شرکتهای تعاونی متعارف به شرح ذیل نیز استفاده خواهند نمود:
درآمد مشمول مالیات ابرازی تعاونی مشمول 25 درصد تخفیف می باشد.
در کلیه مواردی که دولت برای حمایت از بخش غیردولتی مشوق‌هایی را – به‌جز مالیات‌ها - ارائه می‌‌کند، این حمایت برای تعاونیها بیست‌درصد (20%) بیش از بخش غیرتعاونی خواهدبود.
تخفیف حق‌بیمه سهم کارفرما برای اعضاء شاغل در هر تعاونی به‌میزان بیست‌درصد (20%).
حمایت بانک توسعه تعاون از شرکتهای تعاونی به عنوان بانک تخصصی بخش تعاونی.
ارائه مشاوره،کمک به ارتقاء بهره‌وری، آموزش کارآفرینی، مهارت، کارآموزی.
پرداخت یارانه سود تسهیلات بانکی و سایر هزینه‌های سرمایه‌گذاری اولیه برای راه‌اندازی شرکت تعاونی.
استفاده از تسهیلات صندوق ضمانت سرمایه گذاری تعاون
اعضاء تعاونی همیاران:
کلیه کارگران می توانند به عضویت تعاونی در آیند.
کلیه کارفرما ها ، شرکتها و انجمن های خصوصی و تعاونی فعال در عرصه کار و کارگری می توانند به عنوان سهامدار غیر عضو با تعاونی همکاری و از خدمات آن استفاده نمایند.
بانک رفاه کارگران می تواند عضو و سهامدار تعاونی شود.
سرمایه ثبتی تعاونی همیاران:
سرمایه اولیه ثبتی تعاونی در مرحله اول حداقل 000/000/000/30 ریال برآورد می شود که طبق مقررات شرکتهای تعاونی سهامی عام توسط اعضاء و سهامداران غیر عضو پرداخت و یا تعهد خواهد گردید. در مرحله دوم پس از تعیین طرح اجرایی و میزان سرمایه گذاری نسبت به افزایش سرمایه اقدام خواهد شد.
حداکثر سهم هرشخص حقیقی وحقوقی، مستقیم وغیرمستقیم در زمان تأسیس وطول فعالیت درشرکت تعاونی سهامی عام براساس جدول ذیل می باشد:
نوع سهامدار حداکثر سهم درشرکت تعاونی
شخص حقیقی (کارگر یا کارفرما) 5/0 (نیم)درصد سرمایه
شخص حقوقی (شرکت ها و تشکل های کارگری و کارفرمایی) 5 درصد سرمایه
تعاونی های فراگیرملی کارگری 10 درصد سرمایه
شخص حقوقی دولتی و یا مجموع آنها درمناطق کمترتوسعه یافته 49 درصد سرمایه
شخص حقوقی دولتی و یا مجموع آنها در سایر مناطق 20 درصد سرمایه
مؤسسه عمومی غیردولتی 20 درصد سرمایه
مجموع مؤسسات عمومی غیر دولتی 49 درصد سرمایه
محل تامین سرمایه تعاونی همیار
تامین سرمایه اولیه برای ثبت و اجرای طرح های تعاونی از طرق زیر پیشنهاد می شود:
اختصاص حداقل یک ماه حق مسکن و کمک هزینه‌ی اقلام مصرفی خانوار به عنوان مزایای رفاهی و انگیزه‌ای توسط هرکارگر
خرید یک میلیون ریال سهام تعاونی توسط کارفرما و اعطای آن به کارگر بصورت وام قرض الحسنه و یا کمک بلاعوض
پرداخت وام بانکی قرض الحسنه به ازاء هر کارگر 3 میلیون ریال که می تواند توسط بانک رفاه کارگران در اختیار داوطلبان عضویت قرارگیرد.
در صورتی که در مرحله اول یک میلیون نفر به عضویت تعاونی درآیند ، سرمایه تعاونی معادل 5000 میلیون ریال ( 500 میلیارد تومان) خواهد بود.
پس از ثبت و آغاز فعالیت رسمی تعاونی، هر کارگر می تواند بصورت نقدی ماهانه 3000 تومان (سالانه 36000 تومان) بابت افزایش سرمایه بصورت یکجا یا در چند مرحله به حساب تعاونی واریز نماید.
محل تامین سرمایه تعاونی
ردیف محل تامین مبلغ (ریال) تامین کننده
1 یک ماه حق مسکن و اقلام مصرفی 1000000 کارگر
2 خرید و اعطای سهام تعاونی به کارگر بصورت بلاعوض و یا وام قرض الحسنه 1000000 کارفرما
3 پرداخت وام قرض الحسنه 3000000 بانک رفاه کارگران
ارزش اسمی اولیه هر سهم 5000000
سازمان های همکار:
1. وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
2. بانک رفاه کارگران
3. نمایندگان تشکل های کارگری
4. نمایندگان تشکل های کارفرمایی
5. خانه تعاونگران
جهت اجرایی شدن طرح تشکیل شرکت تعاونی و فعالیت بهینه آن، همکاری و مساعدت دستگاههای فوق به شرح ذیل ضروری است :
1. تشکیل کارگروهی با عضویت معاونت روابط کار و معاونت امور تعاون وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ، نمایندگان خانه تعاونگران، تشکل های غیر دولتی کارگری و کارفرمایی و بانک رفاه کارگران بمنظور سیاستگذاری ، برنامه ریزی و نظارت بر اجرای طرح
2. خانه تعاونگران نسبت به تهیه طرح و انجام مشاوره در کلیه مراحل تشکیل، ثبت و اجرای طرح های تعاونی اقدام نماید.
3. تشکل های کارگری و کارفرمایی نسبت به شناسایی موسسین اقدام و مقدمات تشکیل و ثبت تعاونی را فراهم نمایند.
4. وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی ضمن مشاوره و راهنمایی، همکاری لازم جهت تسریع در انجام تشریفات قانونی و ثبت تعاونی را بعمل آورد.
5. انجمن ها و تشکل هایی کارفرمایی بستر های لازم برای همکاری کارفرمایان با تعاونی را فراهم آورند.
6. بانک رفاه کارگران همکاری لازم را بمنظور تخصیص وام بانکی به اعضای تعاونی بعمل آورد.
پروژه های پیشنهادی:
در صورت موافقت با اجرای طرح ، نسبت به تهیه و ارایه پروژه های قابل اجرا اقدام می شود.
فرآیند تشکیل و ثبت تعاونی:
1. هیات موسس با همکاری خانه تعاونگران، فرم درخواست موافقت با تشکیل شرکت تعاونی، فهرست مؤسسین و کلیات طرح پیشنهادیرا تکمیل نموده و به انضمام فتوکپی صفحه اول شناسنامه وکارت ملی مؤسسین به وزارت تعاون،کار و رفاه اجتماعی ارائه نمایند . چنانچه کلیه مؤسسین اشخاص حقیقی باشند، تعداد آنها نباید کمتر از چهل نفر باشد .به ازاء هر شخص حقوقی ده نفر و به ازاء هر شخص حقوقی که تعاونی سهامی عام یا فراگیر ملی باشد بیست نفراز حدنصاب مذکور کاسته خواهد شد. علی ایحال تعداد مؤسسین نباید کمتر از پنج نفر باشد.
چنانچه مؤسسین اشخاص حقوقی باشند باید به جای فتوکپی شناسنامه و کارت ملی، روزنامه رسمی حاوی آخرین تغییرات مدیران راکه توسط دفتر اسناد رسمی برابراصل شده است،به انضمام معرفینامه کتبی نماینده ارائه نمایند.
2. وزارت تعاون،کار و رفاه اجتماعی پس از بررسی «درخواست تشکیل شرکت تعاونی ومدارک ضمیمه»، درصورت تکمیل بودن مدارک، حداکثر ظرف مدت سه روز نسبت به صدور موافقتنامه تشکیل شرکت اقدام می‌نماید. نماینده مؤسسین مؤظف است اصل موافقتنامه تشکیل، سه نسخه رونوشت موافقتنامه تشکیل را از وزارت تعاون،کار و رفاه اجتماعی دریافت و نسبت به تعیین نام، اخذ مجوز فعالیت از دستگاه تخصصی ذیربط(در صورت لزوم) و افتتاح حساب به نام شرکت در شرف تأسیس نزد بانک رفاه کارگران اقدام نماید.
3. مؤسسین باید حداقل 20% سرمایه شرکت را خود تعهدکرده ولااقل 35% مبلغ تعهدشده را در حسابی به نام «شرکت درشرف تأسیس» نزد بانک رفاه کارگران واریز نمایند. پس از آن مؤسسین باید مدارک ذیل راجهت کسب اجازه پذیره نویسی به وزارت تعاون،کار و رفاه اجتماعی ارائه نمایند:
چهار نسخه طرح اظهارنامه شرکت تعاونی سهامی عام که کلیه صفحات آن با قید تاریخ به امضاء کلیه مؤسسین رسیده باشد .
چهار نسخه طرح اساسنامه شرکت تعاونی سهامی عام که کلیه صفحات آن با قید تاریخ به امضاء کلیه مؤسسین رسیده باشد .
چهارنسخه طرح اعلامیه پذیره نویسی سهام‌که کلیه صفحات آن باقید تاریخ به امضاء کلیه مؤسسین رسیده باشد.
یک‌نسخه‌فتوکپی صفحه اول شناسنامه وکارت ملی مؤسسین که توسط دفتراسناد رسمی برابر اصل شده است.
گواهی تأیید نام شرکت در شرف تأسیس به همراه یک نسخه فتوکپی آن.
گواهی بانکی مبنی بر واریز حداقل 35% سرمایه تعهد شده توسط مؤسسین به همراه دو نسخه فتوکپی آن.
فرم تکمیل شده استعلام ثبت.
فرم تکمیل شده بیانیه معافیت از ثبت سهام در دست انتشار.
4. وزارت تعاون،کار و رفاه اجتماعی مدارک را بررسی و در صورت تکمیل بودن مدارک؛ مراتب را جهت صدور مجوز به سازمان بورس و اوراق بهادار اعلام می‌نماید .
5. نماینده مؤسسین موظف است پس از اخذ مجوز از سازمان بورس و اوراق بهادار نسبت به اخذ مجوز انتشار اعلامیه پذیره نویسی از اداره ثبت شرکتها اقدام نماید.
6. بعد از صدور مجوز انتشار اعلامیه پذیره نویسی توسط اداره ثبت شرکتها، مؤسسین باید اعلامیه پذیره نویسی را در دو روزنامه کثیرالانتشاری که در اعلامیه پذیره‌نویسی تعیین گردیده، آگهی نموده و ضمن ارائه یک نسخه از روزنامه‌های مذکور به وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، آن را دربانکی که تعهد سهام نزد آن صورت می گیرد، در معرض دید علاقمندان قرار دهند.
7. ظرف مهلتی که دراعلامیه پذیره نویسی معین شده، علاقمندان به بانک مراجعه و ورقه تعهد سهام را امضاء و مبلغی را که نقداً باید پرداخت شود تأدیه و رسید دریافت خواهند نمود.
8. پس از اتمام مهلت پذیره‌نویسی و یا درصورتیکه مدت تمدید شده باشد، بعد از انقضای مدت تمدید شده، مؤسسین باید حداکثر تا یک ماه به تعهدات پذیره نویسان رسیدگی وپس از احراز اینکه تمام سرمایه شرکت صحیحاً تعهد گردیده وحداقل 35% آن پرداخت شده است، تعدادسهام هریک از تعهدکنندگان را تعیین و سپس جهت اخذ مجوز انتشار آگهی دعوت؛ مدارک ذیل را به وزارت تعاون،کار و رفاه اجتماعی ارائه نمایند:
سه نسخه فهرست اسامی و مشخصات کامل سهامداران.
دو نسخه طرح آگهی دعوت مجمع عمومی مؤسس.
دو نسخه گزارش مؤسسین که باید به مجمع عمومی مؤسس ارائه گردد.
تقاضانامه برای حضور ناظر در مجمع عمومی مؤسس.
گواهی بانکی مبنی بر واریز حداقل 35% سرمایه تعهد شده توسط سهامداران به همراه فتوکپی آن.
9. قبل از برگزاری مجمع عمومی مؤسس چنانچه تعداد سهامداران از پانصد نفر بیشتر باشد، انجام تشریفات بلوک بندی بر اساس آئین نامه مربوطه الزامی است .
10. مجمع عمومی موسس با حضور عده‌ای از پذیره‌نویسان که حداقل نصف سرمایه شرکت را تعهد نموده باشند و نماینده وزارت تعاون،کار و رفاه اجتماعی تشکیل می گردد. وظایف مجمع عمومی مؤسس به شرح ذیل می‌باشد:
رسیدگی به گزارش مؤسسین و تصویب آن و همچنین احراز پذیره‌نویسی کلیه سهام شرکت و تأدیه مبالغ لازم.
تصویب طرح اساسنامه شرکت و درصورت لزوم اصلاح آن .
تعیین دو روزنامه کثیرالانتشاری که هر گونه دعوت و اطلاعیه بعدی برای سهامداران تا تشکیل اولین مجمع عمومی عادی در آن منتشر خواهد شد .
انتخاب هیأت مدیره و بازرس یا بازرسان شرکت .
11. هیأت مدیره مؤظف است در اولین جلسه خود رئیس و نایب رئیس را از میان خود و مدیر عامل را از میان سهامداران و یا خارج از آنان انتخاب و علاوه بر آن صاحبان امضای مجاز را تعیین نموده و همچنین به مدیر عامل یا یکی از اعضای هیأت مدیره با حق توکیل به غیر وکالت دهد تا تشریفات قانونی ثبت شرکت را به انجام رساند.
12. هیأت مدیره مؤظف است به منظور ثبت شرکت ظرف مدت سه روز مدارک مصدق ذیل را به وزارت تعاون،کار و رفاه اجتماعی ارائه نماید:
دو نسخه آگهی دعوت مجمع عمومی مؤسس در روزنامه‌های تعیین شده در اعلامیه پذیره نویسی.
سه نسخه فهرست اسامی و مشخصات کامل حاضرین در مجمع عمومی مؤسس.
سه نسخه صورتجلسه مجمع عمومی مؤسس.
سه نسخه اظهارنامه شرکت.
چهار نسخه اساسنامه شرکت(ذیل کلیه صفحات آن باید به امضاء هیأت رئیسه مجمع عمومی موسس برسد).
دو نسخه صورتجلسه هیأت مدیره.
دو نسخه فتوکپی صفحه اول شناسنامه و کارت ملی اعضای هیأت مدیره ، مدیر عامل و بازرس یا بازرسان(باید توسط دفتر اسناد رسمی برابر اصل شده باشد).
13. وزارت تعاون،کار و رفاه اجتماعی ظرف مدت ده روز مدارک را بررسی و درصورت کامل بودن، مدارک را ممهور به مهر آن وزارت نموده و سپس طی نامه‌ای که منضم به مدارک شرکت می‌باشد، مراتب را به منظور ثبت شرکت به اداره ثبت شرکتها اعلام می‌نماید.
هیأت مدیره مؤظف است پس از ثبت شرکت، یک نسخه از مدارک ذیل را که به تأیید اداره ثبت شرکتها رسیده و ممهور به مهر آن اداره می‌باشد، به وزارت تعاون،کار و رفاه اجتماعی ارائه نماید:
آگهی تأسیس شرکت.
اظهارنامه شرکت.
اساسنامه شرکت.
انتهای پیام/
