ممنوعیت دریافت وجه در قرعه‌کشی برای فروش کالا و خدمات/ درج آگهی‌های احزاب در آگهی‌نامه، ممنوع
درج هر نوع آگهی برای فروش کالا یا خدمت از طریق قرعه‌کشی یا روش دیگر که در آن از متقاضیان برای شرکت در قرعه‌کشـی یـا مـوارد مشابه درخواست واریز وجه به حساب واگذارکننده کالا یا خدمت شود، انتشار آن در تمام رسانه‌ها و مطبوعات ممنوع است.
به گزارش خبرنگار اجتماعی باشگاه خبرنگاران تسنیم «پویا»؛ تبلیغات رنگارنگ و جورواجور سطح شهر و رسانه‌های دیداری و شنیداری، نگاه و تمرکز هر بیننده‌ای را به خود جلب می‌کند؛ تبلیغات پر زرق و برقی که در تلویزیون و محیط پیرامونی ما در قالب بیلبوردهای بزرگ، تابلوها، بنرها، سردر فروشگاهها و ... به‌صورت اغوا‌کننده‌ای، تمام ذهن و روح مخاطبان خود را تسخیر می‌کنند.
صرفاً با تاملی کوتاه و ساده درباره تبلیغات در اشکال و شیوه‌های مختلف آن، این حقیقت آشکار می‌شود که این تبلیغات، روزانه هزاران هزار تصویر در ذهن و جان ما ایجاد می‌کنند و خود به خود، ما را به سمت خرید و مصرف این کالاها و محصولات مختلف سوق می‌دهند و البته اثرات و تبعات مختلف عمیق فرهنگی و اجتماعی نیز به همراه دارند.
اما آیا تا به حال به این موضوع فکر کرده‌ایم که نیاز واقعی ما به این محصولات چقدر است و به عبارتی دیگر تا چه میزان، ما به این محصولات «نیاز واقعی» داریم و آیا در بسیاری از مواقع، این احساسِ نیاز به خرید فلان محصول، صرفا به واسطه حجم گسترده و روزانه تبلیغات رنگین از طریق رسانه‌های مختلف و محیط‌های پیرامونی در ما ایجاد نشده است؟!
از سوی دیگر «محتوای تبلیغاتی» که روزانه به اشکال مختلف انجام می‌شود، تا چه اندازه واقعی و درست است و تا چه میزان می‌توان اطلاعات ارائه شده در تبلیغات کالاها را مبنای خرید آن قرار داد؟ به نظر می‌رسد حتی اگر تا حدی، احتمال بدهیم که محتوای برخی از این تبلیغات خلاف واقع باشند، بررسی صحت و سقم این تبلیغات، ضروری به نظر می‌رسد و نیازمند ساز و کار قانونی خاصی خواهد بود.
اگر عدّه‌ای بخواهند به قصد سودجویی و با سوء‌استفاده از نیازهای مردم، آنها را گمراه کنند و برای کسب "سودهای نامشروع" باعث حرص و ولع مصرف‌کنندگان در خرید کالاها و خدمات مختلف شوند، چه مرجعی و مسئولی و با استناد به چه قانونی باید بر این دنیای پر زرق و برق و پرفریب «تبلیغات» نظارت کند و در مواقع ارتکاب به اقدامات و شیوه‌های خلاف قانون، مقابل بانیان آن بایستد؟
پاسخ به این سؤالات را باید در قانون مهجور مانده و گرد و خاک گرفته «آئین‌نامه تأسیس و نظارت بر نحوه کار و فعالیت کانونهای آگهی و تبلیغاتی» مصوب 27 اسفند 1358 جست‌وجو کرد که این قانون توسط شورای انقلاب در 21 ماده تنظیم شده و طی سالهای بعد مشمول اصلاحاتی شده که آخرین بازنگری آن در سال 1392 انجام شده است.
با نگاهی اجمالی به قوانین تبلیغات از سویی و تبلیغات سطح شهر و رسانه‌های دیداری و شنیداری از سوی دیگر، متوجه فاصله بسیار عمیق و عجیب نص صریح قانون با نوع تبلیغاتی که روزانه شاهد آن هستیم، می‌شویم.
اهمیت این مسئله و تخلفات بزرگ و رنگارنگی که روزانه در حوزه تبلیغات صورت می‌گیرد، باعث شد تا در قالب سلسله گزارشهایی با عنوان ثابت «کیش و مات قانون زیر سایه تبلیغات» به بازخوانی قانون تبلیغات کشوری و در ادامه در همین قالب به بررسی مصادیق این تخلفات رنگارنگ و پرتعداد بپردازیم.
در ادامه فصل دوم «آئین‌نامه تأسیس و نظارت بر نحوه کار و فعالیت کانونهای آگهی و تبلیغاتی» که مربوط به دستورالعمل "نحوه انتشار آگهی‌نامه توسط کانونهای آگهی" است، تقدیم مخاطبان ارجمند تسنیم شده است:
فصل دوم:
برخی از دستورالعملهای مصوب کمیته مرکزی سازمانهـای تبلیغاتی کشور
شرایط و مقررات ایجاد نمایندگی و شعب کانونهای آگهی و تبلیغاتی
1- نمایندگی: کمیته مرکزی تأسیس نمایندگی در یک یا چند حوزه معـین را منوط به رعایت شرایط زیر اعلام نمود:
الف – صاحب امتیاز و مدیرمسئول مؤسساتی که مجوز فعالیت تبلیغـاتی دارند با اعلام مراتب به اداره کل مربوطه (مبدأ و مقصـد) مـی‌توانـد بـه کانون دیگری که دارای پروانه فعالیت تبلیغاتی از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی است نمایندگی اعطاء نماید.
ب- برای ایجاد بیش از یک نمایندگی در یک حوزه باید قـبلاً موافقـت اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان گرفته شود.
2- شعبه: کمیته مرکزی شرایط تأسیس شعبه در یک یا چند حوزه معـین را به صورت زیر تصویب نمود:
الف- تقاضای تأسیس شعبه باید با امضای صاحب امتیاز کانون خطاب به اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان مقصد باشد و رونوشت آن را بـه اداره کل استانی که پروانه فعالیت تبلیغاتی دریافت نموده، تسلیم نماید.
ب – صاحب امتیاز موظف است یک نفر را برای تصدی مـدیریت شـعبه به عنوان مدیرمسئول شعبه که حائز شرایط مندرج در مـاده 4 آیـین‌نامـه تأسیس و نظارت بر نحوه کار و فعالیت کانونهای آگهی و تبلیغاتی باشد معرفی نماید.
ج- کمیته سازمانهای تبلیغات استان با توجه به لزوم تأسیس شعبه و درنظر گرفتن امکانات اسـتان و بـا گـرفتن نظـر مشـورتی انجمـن صـنفی کانونهای آگهی و تبلیغاتی استان نسبت به صدور اجـازه تأسـیس شـعبه اقدام می‌نماید.
د- مسئولیت حقوقی، جزایی و اداری کلیه فعالیتهای شـعبه بـر عهـده مدیرمسئول شعبه می‌باشد و صاحب‌امتیاز در مقابـل سیاسـتهـای کلـی شعبه مسئولیت دارد.
ه - در صورت تخلف شعبه مدیرکل استان درخصـوص ادامـه فعالیـت شعبه تصمیم می‌گیرد و گزارش آن را بـه اسـتان مبـدأ و کمیتـه مرکـزی ارسال می‌نماید.
مقررات مربوط به منع انتشار آگهی‌هایی که در آن از مردم برای شرکت در قرعه‌کشی درخواست وجه می‌شود
کمیته مرکزی سازمانهای تبلیغاتی کشور بنا به پیشـنهاد اداره کـل تبلیغات با توجه به شیوع پدیدهای به نام فـروش اقسـاطی لـوازم، کـالا، خودرو و سایر محصولات و یا ارائه خدمت از طریق قرعه‌کشی که در آن از متقاضیان برای شرکت در قرعه‌کشی درخواست واریز وجه به حسـاب واگذارکننده کالا یا خدمت می‌شود و از آنجا که این امر تبـدیل بـه یـک معضل اجتماعی فراگیر شده است و عده‌ای سودجو بدین طریق با اغوای مردم به سودهای کلانی دست پیـدا مـی‌کننـد و از ایـن راه بـه فرهنـگ اقتصادی و تولیدی کشور آسیب می‌رسانند بـا اسـتناد بـه مـاده 10 و 17 آیین‌نامه تأسیس و نظارت بر نحوه کار و فعالیـت کـانونهـای آگهـی و تبلیغاتی مصوب شورای انقلاب جمهوری اسلامی مقررات جدیـد زیـر را وضع و اعلام می‌نماید: رسانه‌ها، مطبوعات و مؤسسات تنظیم و نشر آگهی و همچنین کلیه سفارش‌دهندگان و انتشاردهندگان آگهی موظف به رعایت آن هستند.
1- درج هر نوع آگهی برای فروش کالا یا خدمت از طریق قرعه‌کشی یا روش دیگر که در آن از متقاضیان برای شرکت در قرعه‌کشـی یـا مـوارد مشابه درخواست واریز وجه به حساب واگذارکننده کالا یا خدمت شود با توجه به اینکه از مصادیق مطالب گمراه کننده است با عنایت به بنـد (ت) ماده 12 انتشار آن در تمام رسانه‌ها، مطبوعات و یا انتشار از طریـق اوراق چاپی و غیره و یا ارسال از طریق پست یا دستگاه‌های الکترونیکـی نظیـر نمابر یا اینترنت ممنوع است.
2- انتشار آگهی‌های مربوط بـه فـروش کـالا و یـا خـدمات از طریـق قرعه‌کشی زمانی مجاز است که اولاً: آگهی‌دهنده، خود تولیدکننده آن کالا یا خدمت باشد و یا نمایندگی رسمی و قانونی از تولیدکننده داشته باشـد. ثانیاً: هیچگونه وجهی از متقاضیان برای شرکت در قرعـه کشـی دریافـت نکند. ثالثاً: بهای کالا یا خدمت و نحوه واگذاری و دفعات اقساط و سایر شرایط دقیقاً در متن آگهی مشخص و روشن شود.
3- متخلفان از این مقررات برحسـب قـانون و مقـررات تحـت تعقیـب قضایی قرار خواهند گرفت.
دستورالعمل نحوه انتشار آگهی‌نامه توسط کانونهای آگهی و تبلیغاتی
1- آگهی‌نامه عبارت است از هر نوع فرآورده چاپی و محصول تبلیغـاتی مجلد یا غیرمجلد یا لوح فشرده که با هدف تبلیغ کالا یا خدمات منتشر و در سطح شهری خاص توزیع می‌شود.
2- انتشار آگهی‌نامه‌ها تنها از سوی کانونهـای آگهـی و تبلیغـاتی دارای مجوز از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مجاز می‌باشد.
3- آگهی‌نامه باید به طور رایگان عرضه شود.
4- مطالب مندرج در آگهی‌نامه‌ها منحصراً باید بـه آگهـی‌هـای تبلیغـاتی اختصاص یابد و چاپ هرگونه تصویر یا مطلـب تحریـری اعـم از خبـر، گزارش، مصاحبه، یادداشت و مقاله در آگهی‌نامه ممنوع است.
تبصره 1: درج پیامهای عام‌المنفعه فرهنگی، اجتمـاعی و اقتصـادی نظیـرمسائل مربوط به رعایت بهداشت فردی و اجتماعی، رعایت صرفه‌جـویی در مصرف آب و انرژی، احترام به حقوق دیگران و اشاعه فرهنگ اسلامی و ملی مشروط بر آن که حجم هر پیام از 30 کلمـه و مجمـوع پیـام هـای آگهی‌نامه در هر بار انتشار از 300 کلمه تجاوز نکند، بلامانع است.
5- درج آگهی‌های احزاب و نهادهای سیاسی و آگهی نامزدهای انتخاباتی در آگهی‌نامه ممنوع است.
6- جذب و درج آگهی‌های دولتی مانند مناقصه‌هـا، مزایـده‌هـا، حصـر وراثت و ثبت شرکتها و مؤسسات در آگهی‌نامه‌ها ممنوع است مگـر بـا تشخیص اداره آگهی‌های دولتی و یا مقامات قضایی.
7- نام کانون تبلیغاتی می‌بایست در بالاترین قسمت صفحه اول آگهی‌نامه، به طوریکه حداقل نیمی از عرض آن را شامل شود درج و در جنـب آن عبارت «آگهی‌نامه» به طور واضح قید شود. افزودن هرگونه اسم یا عنـوان دیگر مانند ویژه‌نامه، پیش‌شماره، فوق‌العاده و عناوین مشابه ممنوع است.
8- کانونهای آگهی و تبلیغاتی می‌توانند در آگهـی‌نامـه براسـاس نوبـت انتشار، نام ماه، فصل و سال انتشار را بدون درج شماره ردیف یا مسلسـل قید کنند.
9- قطع آگهی‌نامه نباید در انـدازه قطـع متعـارف مطبوعـات باشـد و درصورت بروز اخـتلاف، مرجـع تشـخیص ایـن موضـوع کمیتـه مرکـزی سازمانهای تبلیغاتی کشور می‌باشد.
10- آگهی‌نامه باید دارای شناسنامه‌ای در ابعاد حداقل دو کادر در صفحه دوم باشد که در آن نام کانون آگهی و تبلیغاتی و شماره پروانـه فعالیـت آن، نام مدیر مسئول کانون، نشانی، شماره تلفن و حوزه فعالیت یا تحـت پوشش و نام چاپخانه در آن درج شود.
11- کانونهای آگهی و تبلیغاتی در درج آگهی‌ها موظف هستند علاوه بر رعایت مواد 11 ،12 ،13 ،14 ،15 و 17 آیین‌نامـه تأسـیس و نظـارت بـر نحوه کـار و فعالیـت کـانونهـای آگهـی و تبلیغـاتی، بنـدهای مـاده 3 دستورالعمل اجرایی مصوب جلسه 11/2/79 کمیته مرکزی سـازمانهـای تبلیغاتی کشور و سایر قوانین و مقررات موضوعه را نیز رعایت کنند.
12- کانونهـای آگهـی و تبلیغـاتی موظـف هسـتند تعـداد 5 نسـخه از آگهی‌نامه‌ها را به اداره فرهنگ و ارشاد اسلامی استان محل فعالیت خـود تحویل دهند.
انتهای پیام/
