اعضای شورای شهر اهواز از عملکرد خود راضی نیستند/ ارقام پروژه‌های عمرانی شهرداری تغییرات نامعقولی داشت
دبیر جامعه اسلامی مهندسین خوزستان با اشاره به عدم رضایت مردم، نخبگان و حتی اعضای شورای شهر از وضعیت مدیریت شهری مرکز استان خوزستان گفت: یکی از مشکلات شهرداری اهواز این است که آمار و ارقام پروژه‌های شهری مرتبا تغییر می‌کند و پاسخگویی نیز وجود ندارد.
به گزارش خبرگزاری تسنیم از اهواز، با نزدیک شدن به انتخابات شورای شهر و روستا بحث انتخاب فرد اصلح و به فرموده مقام معظم رهبری فرد کارآمد، بیش از هر لحظه‌ای اهمیت می‌یابد؛ بر این اساس خبرگزاری تسنیم با هدف ارائه اطلاعات مفید و آگاهی بخشی در راستای چگونگی انتخابی تاثیرگذار به برگزاری میزگردها و نشست‌های عمومی و تخصصی اقدام می‌کند.
به همین منظور و برای بررسی و تبیین مسائل مرتبط با کلانشهر اهواز، شورا و شهرداری و نیز عملکردها در این سه حوزه با محمدجعفر فلسفی عضو شورای مرکزی جامعه اسلامی مهندسین کشور و دبیر جامعه اسلامی مهندسین استان خوزستان به گفت‌وگو پرداختیم.
در ادامه بخش نخست و نکات قابل تامل این گفت‌وگو را می‌خوانید.
*استخدام نیروی بدون ضابطه بزرگترین چالش شوراهای شهر اهواز است
*بزرگترین وظیفه شورا انتخاب شهردار و نظارت است
*اهواز جز شهرهایی است که در زمینه مسائل شهری نمره خوبی ندارد
*شورا باید از بزرگترین وظیفه خود یعنی پرسش از شهردار استفاده کند
*سهم خواهی بزرگترین آفت ایجاد چالش‌های شهری است
*کتانباف عزل شد چون تن به هیچ خواسته غیرمعقولی نداد
تسنیم: ضمن تشکر از پذیرفتن دعوت خبرگزاری تسنیم در راستای روشن سازی جایگاه مهم شورای شهر و شهرداری در توسعه و رشد شهرهای خوزستان به ویژه کلانشهر اهواز، بفرمائید شورای شهر و شهرداری در توسعه و عمرانی یک شهر چه نقشی دارند؟
فلسفی: ضمن تشکر از خبرگزاری تسنیم به دلیل ورود به این موصوع مهم؛ ابتدا باید روشن کرد که قانون برای شورای شهر چه وظایفی را ترسیم کرده است. شهری مثل اهواز به تبع ویژگی‌های خاص خود را دارد. بعضی از شهرها که انتخاب اولشان درست، دقیق و بر اساس قاعده بود شاهد رشد و پیشرفت هستند و برای ایفای وظیفه ذاتی خود کاملا حساب شده و درست اقدامات تعیین کننده‌ای را انجام دادند.
بعضی از تصمیمات کلیدی هستند و اگر در آن تصمیم خطایی صورت بگیرد آسیب‌هایی ایجاد می‌شود.کلانشهر اهواز در حال حاضر جز آن دسته از شهرهایی است که از نگاه مردم و نگاه کارشناسی نمره خوبی برای عملکردهایش نمی‌تواند اخذ کند چه بسا که خود اعضای شورای شهر نیز از این وضعیت راضی نیستند و حرف دلشان را هم اگر بخواهید بشنوید در اظهار و نظرهایی که دارند این امر کاملا مشهود است و نسبت به عملکرد خود گلایه، انتقاد و اعتراض دارند.
بعضی دوره‌ها که ظاهرا شورای شهر یک دست بود ولی جهت گیری‌ها غلط و عملکردها آنگونه که باید باشند نبوده و انتظار بود که اعضا به خودشان را مورد انتقاد و بررسی قرار دهند.
تسنیم: تا کنون کلانشهر اهواز در چهار دوره 4 ساله که البته یک دوره در اواسط راه با انحلال رو به رو شد در خدمت نظارت شورای شهر و تصمیات شهرداری بود. در طول این مدت وضعیت کلانشهر اهواز به تفکیک دوره را چگونه ارزیابی می‌کنید؟
فلسفی: وقتی شرح وظایف شورای شهر را نگاه کنید نخستین وظیفه اعضای شورای شهر انتخاب شهردار است و مابقی وظایف به مباحث تدوین مصوبات، قوانین، مقررات و نظارتها ختم می‌شود.
باید به عمق انتخاب توجه کرد و دانست که یک انتخاب غلط چه آثار و پیامدهایی دارد، یعنی بدانیم گزینه‌ای که به عنوان شهردار انتخاب می‌شود اگر توانمندی‌های لازم را نداشته باشد چه پیامدهای منفی را به دنبال دارد.
در مقابل شهردار انتخاب شده نیز باید ضمن اینکه به اختیارات خود واقف باشد بداند نظارت جدی بر او وجود دارد. شهردار آزادی عمل کاملی ندارد و باید در برابر اقدامات و عملکرد خود به اعضای شورای شهر پاسخگو باشد. اتفاقا شهردار باید به این نکته توجه کند که به شدت می‌تواند توسط اعضای شورای شهر زیر سوال قرار بگیرد و اعضا حق عزل وی را مشروط به شروطی دارند.
دوره اول شورای شهر اهواز انتخاب خوبی در زمینه انتخاب شهردار صورت نگرفت به طوری که اعضای شورای شهر دور نخست قطعا از عملکرد خود راضی نبودند. شورای دوم نیز متاسفانه به سمت مباحث حاشیه‌ای رفت و پیامد آن دستگیری و تشکیل پرونده سنگین و سپس زندان بود.
شورای سوم نیز اوج تلاطم و تغییر شهرداران و انتصاب چند سرپرست بود که تقریبا می‌توان گفت در یک شرایط بی ثباتی قرار داشتیم. در این دوره باوجود اینکه شهرداران متفاوت و متعددی حضور داشتند اما همچنان در وضعیت شهری هیچگونه پیشرفتی احساس نمی‌شد. انتخاب و تغییر شهردار در این دوره بسیار زیاد بود و نهایتا انتخاب آخر که از بهترین انتخابات بود با انحلال شورای شهر توام شد و شهردار آخر( منصور کتانباف ) به دلیل اینکه شورای شهری ناظر عملکردش نبود از آزادی عمل بیشتری برخوردار بود.
دوران طلائی شهرداری اهواز فقط همین یک مقطع بود که با قوت میتوانیم بگوییم شهردار انتخاب شده در مجموع عملکرد خوبی داشت. یک رضایت نسبی ایجاد و تقریبا پایه خوبی برای اقدامات بعدی ایجاد کرد.
آمدن شورای چهارم دوباره به یک نقطه آسیب تبدیل شد. اعضای شورای شهر با یک تصمیم غلط که می‌توان از آن به عنوان یک چالش بسیار مهم یاد کرد؛ سبب شد که چالش‌هایی برای شهرداری ایجاد شود.شهرداری که در حال پرداختن به فعالیت‌های خوبی بود ؛کنار گذاشته شد.
در واقع افرادی که وارد شورای چهارم شدند تنها دلیلشان برای حذف آقای کتانباف به عنوان شهردار تن ندادن ایشان به خواسته‌های غیر معقول بود خواسته‌هایی که امروزه شورا و شهرداری با آن مواجه شده‌اند.
بنابراین نقطه آسیب از جایی ریشه گرفت که اعضا نمی‌دانستند وظایفشان چیست و وظایف برایشان درستی تبیین نشده بود یا اینکه شایستگی این جایگاه را نداشتند. متاسفانه برخی از افراد متوجه نیستند در حال انجام چه کاری هستند و فضای کاری و جهت گیری‌های شورا و شهرداری را به کدام سمت و سو می برند که این موضوع در واقع نقطه آغاز آسیب است.
تسنیم: با توجه به صحبت‌های شما و همچنین وظیفه نظارت شورا بر عملکرد شهردار این جایگاه مهم شورا را چگونه می‌بینید و آیا شورای شهر از ابتدا و تا کنون چه میزان به این وظیفه ذاتی و خطیر خود پرداخته است؟
فلسفی: یکی از ویژگی‌های نظارت توانمندی افراد است که بتوانند در این حرفه "کاربلد" باشد. کسی که بخواهد نظارت کند شانی بالاتر از مقام اجرا دارد یعنی باید بهتر از مجری بفهمد یا قدرت تشخیص بالاتری نسبت به ضعف‌ها و اشکالات داشته باشد در غیر اینصورت نقطه آسیب بوده و این موضوع تبدیل به ناکارمدی می‌شود.
رابطه بین اعضای شورای شهر با شهردار در واقع مانند رابطه بین پیمانکار و ناظر است. حالا هرجایی که این معادله ایراد پیدا کند یعنی ناظر حد حدود خود را رعایت نکند اتفاقاتی که رخ می‌دهد که در حالت نخست آن با دخالت‌های ناظر در انتخاب پیمانکار مواجه می‌شویم که بلافاصله این رفتار در اذهان عمومی پدیده زد و بند را تلقی می‌کند.
البته اشتباهی صورت نگیرد در شرح وظایف انتخاب شهردار باید آزادی عمل وجود داشته باشد و شهردار نیز می‌تواند در انتصاب عوامل اجرایی خود آزاد باشد همانگونه که در ابتدای صحبت‌هاگفتم انتخاب شهردار کلید کار است و تا اینجا ما هیچ بحثی نداریم و اعضا باید این کار را انجام دهند اما بحث ما در ادامه قصه است.
نقطه اشکال از کجا صورت می‌گیرد؟ این نقطه زمانی آغاز می‌شود که بعد از انتخاب شهردار از وی انتظارات نابه جایی داشته باشیم به عنوان مثال 63 تا 65 پست در شهرداری وجود دارد برخی از اعضا در مراتب مختلف انتظار دارند که بعضی از این پست‌ها به پیشنهاد آن‌ها باشد.
در همین اتفاقات اخیر(دستگیری برخی مدیران شهرداری) دیده شد و تا دست روی هر مدیر یا مسئولی از شهرداری می‌گذاشتند سریعا می‌گفتند این فرد نیروی کدام عضو است در صورتی که اعضا نباید به خودشان اجازه ورود به این موضوعات را بدهند بلکه باید از انتصاب افراد نالایق جلوگیری و رویکردشان شایسته سالاری باشد.
بین ناظر و پیمانکار نباید ارتباطی نامتعارف و غیر معقول برقرار شود که بعد ناظر نتواند به وظیفه ذاتی خویش به درستی عمل کند و بخواهد چشماش را ببندد و بگوید اگر شهردار قصد دادن پروژه به فلان پیمانکار را داشته باشد باید نظرات من را تامین کند.
اعضای شورای شهر باید از شهردار انتظار داشته باشند که افراد شایسته ، توانمند و با تجربه را انتخاب کند و زمانی که شهردار خطا کند باید به وی تذکر دهند که آقا شما به چه دلیل این فرد را که ضعیف بوده و یا خدای نکرده آدم مسئله داری است را انتخاب کردید زیرا اینجا محل ورود است و ما نباید اجازه انحراف بدهیم.
زمانی که این نکته برایمان روشن شود مابقی موضع نیز برایمان روشن می‌شود ودیگر پیچیدگی خاصی وجود ندارد. با تبیین شدن این موضوع می‌توان تشخیص داد که چرا مسائل دست به دست هم می‌دهند و شرایط را به یک نقطه خطرناک می‌رسانند بنابراین این رابطه (رابطه بین اعضای شورای شهر و شهردار) باید یک رابطه منطقی باشد.
تسنیم: اشکالات عمده‌ای که به دلیل عدم شکل گیری رابطه صحیح بین شورا و شهردار رخ داد چه تاثیرات منفی بر ارائه خدمات شهری و تصمیمگیریهای مهم در حوزه شهری به دنبال دارد؟
فلسفی: یک بخش دیگر از مشکلات به این نقطه برمی‌گشت که یکی از مهم‌ترین وظایف شورای شهر یعنی نیاز سنجی و اولویت بندی بر اساس برنامه ریزی و تصمیمات سنجیده و منسجم صورت نگرفت و با نادیده گرفته شدن نیازها متاسفانه چالش‌ها ایجاد شدند.
به عنوان مثال در بحث حمل و نقل شهری چالش‌های زیادی وجود دارد و به گفته یکی از کارشناسان از سال 91 و 92 حتی یک دستگاه اتوبوس به ناوگان حمل و نقل اضافه نشده است. 5 سال گذشته است چرا و کجای قضیه می‌لنگد که با وجود مهم و ضروری بودن این نیاز اما اتفاق نیافتده است .این موضوع به تصمیمات نسجدیده یا عدم الویت بندی برمی‌گردد.
شهردار در زمینه تقاطع‌ها و پل‌های روگذر و زیر گذری که باید در راستای کاهش ترافیک احداث شوند خیلی موفق نیست. چند تا پروژه با سرعت کند و هزینه‌های غیر معقول که گاه اعداد و رقم پروژه‌ها تغییرات نامعقولی داشتند مثلا پروژه‌های 8،7 و 10 میلیاردی در برخی از رسانه‌ها 18 میلیاردی عنوان شدند؛ ساخته شد.
خیلی راحت عدد و رقمها در پروژه‌ها تغییر پیدا می‌کند که این تغییرات هیچ گونه منطقی ندارند زیرا از نظر فنی نمی‌توانیم بگوییم برآوردها غلط بود زیرا همچین چیزی در جائی که کارشناس و متخصص دارند امری غیر معقول است.
نکته دوم که باید به آن پرداخت موضوع پاک دستی است. باید بدانیم که این پول و اعتباراتی که برای پروژه‌ها هزینه می‌شود منشا آن کجاها است. این منشا جایی به غیر از جیب خود مردم نبوده بنابراین این بیت المال است و چیزی نیست که ما اجازه داشته باشیم هر تصمیم درباره‌اش بگیریم یا اجازه سوء استفاده آن را داشته باشیم.
ریال به ریال بودجه‌ها و اعتبارات باید حساب شده هزینه شوند زیرا شرعا پاسخگو هستیم و حق الناس است.نباید به راحتی اجازه داد هرنوع سوء استفاده‌ای صورت بگیرد. این همه معضل در سطح شهر وجود دارد بعد در این شرایط گرفتاری و بحران‌ها اجازه سوءاستفاده بدهیم پس این یک نکته بسیار مهم است که افراد بسیار باید محتاط و قاطع در انجام وظایفشان عمل کنند.
کوچکترین تصمیم گیری غلط نسنجیده بار مسئولیتی روی دوش فرد می‌گذارد که قطعا پاسخگو نخواهند بود. تردیدی در این نیست که با این اقدامات برای خودشان مسئله درست می‌کنند به خصوص اگر مردم در آینده متوجه شوند.
از کجا و چطور مثلا یک شهردار و خدای نکرده یک عضو شورای شهر به خودش اجازه می‌دهد یا فکر می‌کند که می‌تواند از کنار این کار منفعتی را به جیب بزند و اندوخته‌ای را برای خودش در نظر بگیرد.
تسنیم: بزرگترین چالشی که در شورای شهر اهواز رخ داد چه موضوعی است و چه پیامدهای منفی در راستای عدم توسعه یافتگی شهر ایجاد کرد؟
فلسفی: در همین دوره اخیر ، دوره قبل و دوره ماقبل خصوصا دوره سوم اعضای شورای شهر تعداد زیادی نیرو را به شهرداری تحمیل کردند اما همچنان مبهم است که این اقدام براساس چه مبنایی صورت گرفت . آیا تعداد استخدامی که صورت گرفته بر اساس اصول و قاعده بوده یا نه براساس مثلا ارتباطات، خویشاوندی یا بر اساس ارتباطاتی که مثلا بین یک نفر با مجموعه عوامل ستادی که برایش کار کردند؛ بوده است.
این موضوع نیز یک نقطه انحرافی دیگر است که تصمیم گیری‌های غلط انتخاب‌های غلطی را در پی داشت و پیامد آن افزایش در هزینه‌های جاری است و به یک چالش بسیار بزرگی برای شهر تبدیل شده زیرا به همان اندازه که هزینه‌های جاری اضافه شود هزینه های عمرانی کاهش پیدا می‌کند.
آسیب دوم این است که از دل پروژه های عمرانی و کارهای خدماتی که در سطح شهر در حال اجرا هستند سوء استفاده شده است. در واقع از دو طرف ( بودجه مورد نیازپروژه‌های عمرانی و هنگام ساخت پروژه‌ها) آسیب‌هایی ایجاد شد. گلایه مندی بزرگی در این زمینه وجود دارد که چرا کارها خوب پیش نمی‌‌رود و تحولی در سطح شهر ایجاد نمی‌شود. در عوض در سایر کلانشهرها پروژه‌ها به خوبی پیش می‌روند و هر روز برای خودشان یک برنامه‌ای دارند یا هر چند ماهی یک اتفاق بزرگی در شهرها اتفاق می افتد ولی در اهواز زیاد مشهود نیست که این موضع به همین اتفاق تلخ صورت گرفته بر می‌گردد.
انتهای پیام/
