«گواهی فعالیت» ابزاری روزآمد برای ساماندهی تشکل های تعاونی

به گزارش خبرنگار اقتصادی خبرگزاری تسنیم ، نیاز به ساماندهی، روزآمدسازی و هویت بخشی به تشکل های تعاونی با توجه به تنوع و تکثر این نهاد مردمی اقتصاد ملی همواره یکی از ضرورت هایی بوده است که می توان از آن به عنوان یکی از دغدغه های فعالان بخش تعاون نام برد ؛ دغدغه ایی که به گفته صمد مرعشی معاون حقوقی و امور مجلس و سرپرست معاونت امور استانهای اتاق تعاون ایران با کند و کاوی در ضوابط و قوانین فارغ از نوع و جنس و کیفیت آن یک تکلیف قانونی برای اتاق ها است.

صمد مرعشی،  معاون حقوقی و امور مجلس و سرپرست معاونت هماهنگی امور استان ها و اتحادیه های اتاق ایران با اشاره به کلیاتی از طرح صدور پروانه فعالیت برای تعاونی ها ابراز داشت:  صدور گواهی فعالیت  به عنوان یک ابزار در راستای اجرای طرح  ساماندهی، ادغام، شبکه سازی و یکپارچه سازی، انسجام تشکل های موازی و ایجاد ثبت و تشکل های اقتصادی  که در ماده (5) قانون بهبود  مستمر محیط کسب و کار به اتاق تعاون  محول شده است  صورت می پذیرد و به عنوان یک ساز و کار هویت بخشی و تشخص بخشی تشکل های تعاونی معرف و مؤید  رشته،گرایش و محل فعالیت و سایر مشخصات عمومی شرکت ها و اتحادیه ها ی تعاونی ها است که در رشته و گرایش فعالیت  تخصصی خود فرآیندهای اجرایی احصاء شده توسط قانون گذار و دستگاه های اجرایی را انجام و الزامات آن را رعایت کرده اند؛  است.

وی در پاسخ به این سوال که آیا  تعاونی ها برای شروع به فعالیت باید از اتاق تعاون مجوز بگیرند ؟  گفت: با توجه به تفکیک حوزه  امور حاکمیتی و تصدیگری در ماده (73) قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران  و به استناد ماده (57) همین قانون  اتاق تعاون به عنوان  عالی ترین نهاد مردمی بخش تعاونی تعیین شده است  و در رأس هرم تشکیلات این بخش قرار دارد که علاوه بر وظایف مقرر در ذیل ماده  (57)دارای کلیه اختیارات و ظایف اتاق بازرگانی در ارتباط با بخش تعاون است که صدور گواهی فعالیت توسط اتاق تعاون ایران و اتاق های تعاون استانها به عنوان نهاد  متناظر حاکمیتی(دولت) در امور تصدیگری بخش تعاون صرفاً منحصر به تائید فعالیت  تشکل های تعاونی که سیر تشریفات قانونی اخذ مجوزها  و فعالیت خود را حسب مورد با سایر قوانین منطبق و از دستگاههای اجرایی اخذ کرده باشند تلقی می شود و قطع الیقین تلقی هیچگونه تداخل و موازی کاری با حدود اختیارات دستگاههای اجرایی در ارائه تولیدات و خدمات تشکل های تعاونی ندارد .

این مقام مسئول افزود: گواهی فعالیت را باید یک نوع شناسنامه برای بخش تعاونی بنامیم چرا که ساماندهی  نیاز به ابزار دارد و ابزاری که اتاق تعاون برابر ضوابط سهل الوصول تر ارزیابی کرده است «گواهی فعالیت » است که خوشبختانه هم از طرف خود تعاونگران و تشکل ها  بخش مورد درخواست و استقبال قرار گرفته هم دستگاههای اجرایی مرتبط با موضوع  به دلیل  همان موضوع ساماندهی  و انسجام بخشی استقبال کرده اند و اتاق تعاون هم «گواهی فعالیت »را  محدود به ساماندهی از حیث اینکه تکلیف قانونی خود است نکرده  بلکه تلاش شده است دارندگان گواهی فعالیت از مزایای نسبی  و حتی تشویقی آن برخوردار شوند .

سرپرست معاونت هماهنگی امور استان ها و اتحادیه های اتاق ایران در تشریح مزایای نسبی و تشویقی طرح  صدور گواهی فعالیت، افزود: قطعاً هر طرحی در ذات و نفس خود  دارای مزیت ها یی است .اولین مزیت  در اجرا ی این طرح فراگیر ملی  عمل به یک قانون مترقی در حوزه کسب و کار است همان قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار که حداقل 7 سال از تصویب آن می گذرد  و بنحوی از انحاء در مورد  بخش تعاون  مغفول مانده بوده است  .

وی گفت: از دیگر مزیت های این طرح ممانعت از رفع برخی تداخل و تزاحم های اجرایی با تشکل های بخش اصناف با بخش تعاون است  هر چند تبصره ذیل ماده (2) قانون نظام صنفی  بر این اصل استوار است که صنوف و تشکل های بخش تعاون مشمول قانون خاص و از دایره ضوابط قانون نظام صنفی مستثنی هستند و این امر در تبصره (5) ذیل ماده (27) قانون نظام صنفی مورد تاکید و به وضوح بیانگر تنظیم و تنسیق امور واحد های ذیربط( تعاونی ها )بر اساس قانون تعاون تعیین شده است. ولیکن  بعضاً شاهد پاره ای تداخل حوزه فعالیت  بویژه در تعاونیهای حوزه خدماتی ،مصرف وحتی سایر رشته ها بوده ایم که اتاق تعاون بعنوان پارلمان بخش تعاون حمایت های معنوی و مادی  ازحقوق تشکل های بخش را به استناد اختیارات  نسبت به اینگونه موارد از طریق مکاتبات و برگزاری نشست های هم اندیشی  دنبال کرده است و با توجه به گستره فعالیت تعاونی ها  تدوین یک ساز و کار ضابطه مند و ثابت  اجتناب ناپذیر بود  که اتاق تعاون ایران  با بهره گیری از ظرفیت های قانونی خود ساز و کار  طرح ملی و فراگیر « صدور گواهی فعالیت»  را پس از بررسی های کارشناسی فنی و حقوقی طراحی و به اجرا گذاشته است .

به گفته وی، ضمناً با پی گیری هایی که صورت گرفته  همطرازی گواهی فعالیت صادره  از اتاق تعاون ایران با پروانه های صادره در حوزه اصناف توسط قوه قضائیه  به عنوان اسناد قابل پذیرش قرارهای تأمینی به ویژه قرار کفالت نیز از سوی معاون محترم قوه قضائیه  ابلاغ شده است  و اتاق تعاون ایران در حال تکمیل و افزایش مزایا و مشوق ها برای دارندگان گواهی فعالیت  در حوزه های مرتبط با فعالیت تعاونیها است  که متعاقباً اطلاع رسانی خواهد شد .

مرعشی  در خصوص اینکه تعاونی ها و اتحادیه برای  دریافت  گواهی فعالیت  چه اقدامی باید انجام دهند گفت:  ما  در اجرای این طرح چون هدف  تقویت هویت تعاونی ها و تشخص بخشی  حقیقی و حقوقی به تعاونگران بوده است، بالطبع می بایست ضمن رعایت چارچوب های  قانونی  شرایطی را فراهم می کردیم که  دریافت گواهی فعالیت در سراسر کشور  آسان و قابل دسترس باشد.هرچند تهیه و طراحی زیر ساخت های نرم افزاری و سخت افزاری و توسعه و نگهداری آن برای اتاق تعاون ایران مترتب بار مالی زیادی است ولیکن چون هدف اصلی اجرای طرح فراگیر و ملی «صدور گواهی فعالیت»  در گام نخست  تکلیف قانونی  و سپس راهبرد مبتنی بر توانمند سازی  تشکل ها ی بخش است ؛ تمام شرکت ها و اتحادیه های تعاونی می توانند بصورت رایگان و بدون پرداخت  هر گونه هزینه  با مراجعه به سامانه  ثبت درخواست  صدور گواهی فعالیت اتاق تعاون ایران به نشانی اینترنتی digfa-icc.ir  و تکمیل اطلاعات مربوط به هیات مدیره و بازرسین  و مدیر عامل و مشخصات حقوقی شرکت شامل شناسه ملی و کد اقتصادی بهمراه بارگزاری  رونوشت (کپی )برابر اصل شده  مدارک شامل  آگهی تاسیس ،آخرین آگهی تغییرات و  صفحه اول و آخر شناسنامه وتصویر روی و پشت کارت ملی مدیر عامل درخواست خود را ثبت و کد رهگیری دریافت نمایند . در مورد شرایط  هم تمام شرکت ها و اتحادیه هایی که تحت عنوان تعاونی ثبت شده اند  می توانند به سایت مرکز صدور گواهی  فعالیت اتاق تعاون مراجعه و درخواست خود را ثبت نمایند. پس از این مرحله کارشناسان مرکز صدور گواهی فعالیت  ضمن بررسی  در صورت تکمیل بودن مدارک  گواهی فعالیت را با توجه به حوزه جغرافیایی فعالیت  تعاونی صادر و به آدرس اعلام شده ارسال می کنند .

 این مقام مسئول در پاسخ به این سوال که آیا این طرح در سراسر کشور اجرا می شود ؟ و نقش اتاق تعاون  استانها  و شهرستانها یا اتحادیه های  سراسری در این طرح چگونه برنامه ریزی شده است ؟ گفت: بله این طرح پس از رو نمایی در دهه فجر سال گذشته و پشت سر گذاشتن فاز  آزمایشی  عملا از  خرداد ماه سال جاری  در حال اجرا است . در اجرای طرح صدورگواهی  فعالیت اتاق های تعاون استانها و شهرستانها بعنوان بازوی اجرایی اتاق تعاون ایران هستند و با توجه به مصوبه هیات رئیسه اتاق تعاون ایران الگوی اجرای طرح  نوعی به مشارکت طلبیدن  و واسپاری نقش های  تصدیگری به اتاق های استانی است که این کار اولاً موجب ایجاد شناخت تعاونی ها و اتحادیه ها از اتاق ها  و دوماً  باعث  ارتقاء نقش و تشخص سازمانی و افزایش خود باوری اتاق های استانی است  ولی اگر بخواهیم بطور خلاصه آن را بیان کنم  در فرآیند  صدور گواهی فعالیت ضمن تاکید بر پرهیز از بورکراسی های غیر ضروری  موضوع مدیریت زمان ،سهولت و سرعت  انجام درخواست نیز  مورد نظر قرار گرفته است  و  اتاق های تعاون استان ها  با دسترسی های ایجاد شده در سامانه صدور گواهی می توانند ضمن رصد  تقاضاها  ضمن بررسی  در صورتی که تقاضا فاقد نقص باشد ضمن تائید، آن را به مرکز صدور گواهی ارسال نمایند که برای اتحادیه های تعاونی سراسری و تعاونیهای فراگیر وسهامی عام توسط اتاق تعاون ایران با امضاء رئیس اتاق تعاون ایران  گواهی فعالیت  صادر خواهد شد. برای اتحادیه های استانی و سایر  تعاونی های  اعم از عضو و غیر عضو  پروانه صادره به امضاء الکترونیک  رئیس اتاق تعاون  استان مربوطه  و مدیرعامل  اتحادیه های سراسری متبوع  می رسد و سپس به وسیله پست پیشتاز ارسال خواهد شد .در سطح شهرستان ها نیز برای اتحادیه های شهرستانی صدور پروانه با امضاء الکترونیک اتاق تعاون شهرستان واتحادیه های  مرتبط است .

انتهای پیام/