بذرپاش: دیوان محاسبات باید کلاف درهم پیچده بودجه را باز کند

به گزارش خبرنگار پارلمانی خبرگزاری تسنیم، مهرداد بذرپاش کاندیدای ریاست دیوان محاسبات در جلسه علنی امروز(چهارشنبه، یکم مرداد 99) پارلمان، در سخنانی، گفت: دیوان محاسبات باید کلاف درهم پیچده بودجه را باز کند، به نحوی که اثرات آن را در تصمیمات بودجه‌ای نمایندگان بتوان مشاهده کرد.

وی افزود: دیوان محاسبات مصداق حساب‌کشی است، دیوان محاسبات به مجلس کمک می‌کند که بر نحوه هزینه‌کرد کشور نظارت کند تا شاهد اسراف منابع مالی کشور نباشیم؛  دیوان محاسبات اصلی ترین جلوه قانونی عدالت ورزی است.

متن سخنان بذرپاش به شرح زیر است:

الحمدلله ربّ العالمین و الصّلاه و السّلام على سیّدنا محمّد و آله الطّاهرین سیّما بقیّه الله فى الارضین. قال رسول الله صلی الله علیه وآله؛ مَن لَم یُحاسِب نَفسَه دامت حَسرَتُه؛

کسی که از خود حساب نکشد، حسرتش مستمر خواهد بود!

دیوان چه میزان به نظارت اثربخش مجلس کمک می کند؟

این مدل تفریغ بودجه چه کمکی به تدوین بودجه مناسب برای آینده می کند؟

دیوان محاسبات چند درصد از منابع کشور را مورد حسابرسی قرار می دهد؟

دیوان محاسبات گام دوم انقلاب، چگونه دیوانی است؟

اگر دیوان محاسبات ذیل مجلس نبود و ذیل دولت بود، آیا فرقی می کرد؟

چند درصد از پرونده ها در دیوان به سرانجام می رسد؟! چرا اینقدر کم؟!

تعریف بیت المالی که دیوان قرار است از آن پاسداری کند چیست؟! چرا تعریف بیت المال را مضیق کرده ایم؟!

آیا دیوان عدم النفع حاصل از تصمیمات دیرهنگام را مورد ارزیابی قرار می دهد؟ همانقدر که از کار کردن با خطا باید جلوگیری کرد، کار نکردن هم باید مورد ارزیابی و حتی برخورد قرار گیرد. چه بسیار کار نکردن هایی که کشور را از رسیدن به اهدافش باز داشته اند و کسی هم پاسخگوی آن نیست

با سلام و صلوات به محضر مقدس حضرت ولی عصر ارواحنا فداه و درود به روان پاک امام راحل و عزیزمان؛ روح الله کبیر ...  و تحیت بر ارواح پاک شهدای انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و با آرزوی سلامتی و طول عمر مقام بزرگ ولایت حضرت آیت الله العظمی خامنه ای

جا دارد در ابتدای کلام از اعضای محترم کمیسیون برنامه و بودجه که در این مدت با تعهد و دقت نظر مقدمات لازم برای برگزاری مراسم امروز را ترتیب داده اند تشکر کنم. همچنین از هیات رئیسه محترم مجلس و بویژه شخص رییس محترم مجلس متشکرم و ضمن تبریک و خوش آمد به همه نمایندگان محترم مجلس یازدهم، توفیقات روز افزون همه شما عزیزان را در کمک به اعتلای نظام مقدس جمهوری اسلامی از خداوند متعال خواستارم.

کسی که از خود حساب نکشد، حسرتش مستمر خواهد بود! دیوان محاسبات کشور مصداق همین حساب رسی است! نهادی که از ابتدا برای نظارت ملت بـر وضـع مـالی کشـور تعبیه شده است، تا به مجلس کمک کند تا نظارت بر خرجکرد منابع کشور را به نحوی دنبال کند که نتیجه اش پیشرفت و کارآمدی و حذف اسراف و تبذیر باشد.

اکنون وقت طرح این سوال است؛ آیا دیوان به این وظیفه عمل می کند؟

از دوهزار هزار میلیارد تومان بودجه کشور چند درصد فدای ناکارآمدی می شود؟

با منابع حاصل از 10% صرفه جویی در دو هزار هزار میلیارد تومان بودجه کشور، چه مسائلی از کشور را می توان حل کرد؟

تمام التهابات فعلی دولت با چند درصد صرفه جویی مرتفع می‌شود؟ 50 هزار میلیارد تومان؟ 100 هزار میلیارد تومان؟

این دو هزار هزار میلیارد تومان تا به امروز چه میزان سرمایه فیزیکی، علمی و اجتماعی کشور را افزایش داده است؟

دیوان چه میزان به نظارت اثربخش مجلس کمک می کند؟

اگر بودجه ناظر بر عملیات اثربخش تخصیص داده شده بود و در بیت المال اسراف رخ نمی داد آیا بازهم کسری بودجه فعلی وجود داشت؟

اگر امروز بودجه ریزی دولت مبتنی بر عملیات و حسابرسی مبتنی بر عملکرد بود آیا امروز دولت دچار کسری بودجه می شد؟ یا  بهره مند از مازاد بودجه بود؟!

چند درصد از دوهزارهزار میلیارد تومان بودجه کشور در اختیار منافع مردم است؟

آیا حسابرسی در کشور برای مردم است؟ مردم چه نفعی از این حسابرسی می برند؟

کدام شایسته است؟ حسابرسی رعایت کم اثر یا حسابرسی عملکرد پر اثر؟

اگر امروز دیوان تعطیل شود چه اتفاق ملموسی در زندگی جاری مردم رخ خواهد داد؟

مردم گله مندند و از مجلس  انتظار حسابرسی  و حساب کشی به نفع کشور را دارند.

مردم از ما می پرسند:

با این روش بودجه ریزی و با این حد از هدررفت سرمایه، چطور می خواهیم به رفاه و آسایش ملت اضافه کنیم؟!

آیا دیوان عدم النفع حاصل از تصمیمات دیرهنگام را مورد ارزیابی قرار می دهد؟

مردم گله مند اند و از مجلس  انتظار ایجاد تحول به نفع کشور را دارند.

مردم از ما توقع دارند همانقدر که از کار کردن با خطا جلوگیری می کنیم، کار نکردن ها را هم مورد ارزیابی و حتی برخورد قرار دهیم. چه بسیار کار نکردن هایی که کشور را از رسیدن به اهدافش باز داشته اند و کسی هم پاسخگوی آن نبوده است.

از خود بپرسیم که اگردیوان نقش نظارتی خود را درست ایفا کند چقدر از منابع هدر رفته کشور را می تواند به مردم بازگرداند؟

دیوان محاسبات چند درصد از منابع کشور را مورد حسابرسی قرار می دهد؟

این روش بودجه ریزی چقدرتناسب با شرایط جنگ اقتصادی دارد ؟

این ساختار بودجه ریزی و حسابرسی، سکوی تولید است؟ یا لنگر ومانع جهش تولید؟

مجلس یازدهم به این سوال پاسخ دهد که آیا قوانین سال 1330 پاسخگوی چالش های امروز کشور است؟!

دیوان محاسبات باید بتواند کلاف در هم پیچیده ی دخل و خرج پر هرج و مرج بودجه را طوری برای نمایندگان باز و ساده سازی کند، که اثر در تصمیمات بودجه ای پس از آن دیده شود.

کشف گریز گاه های قانونی و شناسایی گلوگاه های آن باید با هدف جلوگیری از اسراف و مبارزه با فساد و رعایت اصل بی طرفی سیاسی ، در دستور کار این نهاد مهم نظارتی کشور قرار گیرد. اتخاذ رویکرد پیشگیرانه و فعالانه دیوان با تمرکز بر فساد ستیزی و مبارزه با کم کاری باید با شجاعت و دقت انجام پذیرد. در این شرایط سخت جنگ اقتصادی که درآمد سرانه مردم مرتب در حال کاهش است و فشار بر طبقات مختلف جامعه در بیشترین سطح خود است، هیچ اغماضی در مقابل ناکارآمدی و اسراف پذیرفته نیست. مردم قبول نمی کنند که دولت مقروضشان، قرض مجدد بگیرد و اسراف کند! اوراق بدهی منتشر کند و منابع آن را صرف تشریفات و امور غیر ضرور کند!

اگر دیوان محاسبات در انجام وظایف خود در رسیدگی و حسابرسی وزارتخانه ها، موسسات دولتی و حتی شرکت های دولتی (مطابق اصول 54 و 55 قانون اساسی) پایبند باشد و گزارشات تفریغ خود را در زمان مناسب و نه نوشداروی بعد از مرگ سهراب به مجلس محترم تقدیم نماید، مسائل بسیاری قابل حل خواهند شد.

مگر نه این است که مطابق مواد یکم تا هفتم قانون دیوان محاسبات، پاسداری از بیت المال دال مرکزی و هدف و ماموریت اصلی دیوان است؟ آیا می توان حافظ حقوق بیت المال بود و به شرکت های دولتی که دوبرابر کل مخارج دولت، هزینه بر بودجه کشور تحمیل می کنند کم توجه بود؟! آیا منابعی که شهرداری ها استفاده می کنند مصداق انفال و بیت المال نیستند که دیوان از ورود به نظارت آنها منع شده است؟ تعریف بیت المالی که دیوان قرار است از آن پاسداری کند چیست؟! چرا تعریف بیت المال نزد دیوان اینقدر مضیق است؟

نگاه به عملکرد بسیاری از دیوان های کشورهای جهان نشان می دهد چه دیوان ها وابسته به پارلمان باشند، چه وابسته به دولت باشند، یا حتی یک سازمان اداری مستقل باشند، دارای یک اشتراک مهم و واحد هستند و آن التزام به حسابرسی عملکرد است. به راستی اگر دیوان محاسبات ذیل مجلس نبود و ذیل دولت بود، آیا فرقی می کرد؟

دیوان می تواند حسابرسی عملکرد برای برخی از دستگاههای کشور را آغاز کند و این بی شک آغازی بر یک پایان بزرگ است؛ پایان ضعف در شفافیت دارایی های دستگاه ها، پایان ضعف در ردیابی صحیح گردش پول در ساختار اداری مالی کشور و پایان  ارزیابی های ضعیف و کم خاصیت عملکرد دستگاهها!

دیوان محاسبات با تکیه بر عزم و روحیه تحول و همکاری که من در شما نمایندگان دیده ام و می شناسم، از پس این مهم بر می آید. دیوان دچار کمبود در زیرساخت های فنی، دانشی و نیروی انسانی در حوزه حسابرسی عملکرد است. دیوان محروم از برخورداری از پایگاه های اطلاعاتی یکپارچه در حوزه حسابرسی و رسیدگی است. نیروی انسانی این نهاد نیاز به توجه و احیا دارد. دیوان تا امروز نتوانسته است به عملیات برخط فرآیند تفریغ بودجه دست یابد.

من، هم اینها را می دانم و هم محدویت های بزرگ دیگر را! ... ما می شناسیم؛ قوانینی را که صدر و ذیلشان ناقض یکدیگرند و بستر ساز تخلف های قانونی هستند! کم توجهی دستگاه های دولتی به اجرای برنامه های پیشگیرانه، مشکل فقط امروز نیست! اما حل آن می تواند از همین امروز شروع شود! از خود بپرسی؛ دیوان محاسبات گام دوم انقلاب، چگونه دیوانی است؟!

مجلس و دیوان محاسبات باید به سرعت به سمت بسترسازی قانونی و استقرار نظام جامع حسابرسی عملکرد حرکت کنند.

دیوان نیازمند نظارت بر خط از طریق ارتقای سامانه سنا و یکپارچه سازی سامانه های حسابداری و حسابرسی دستگاه ها است. می توان برای این مهم از ظرفیت های بخش خصوصی نیز استفاده درست کرد. حمایت و صدور مجوز تاسیس موسسات حسابرسی خصوصی با بهره گیری از ظرفیت های پر انرژی بخش خصوصی و تجارب بازنشستگان دیوان محاسبات و سازمان حسابرسی می تواند کمک شایانی در تسریع پیاده سازی نظام جامع حسابرسی عملکرد نماید.

ما می توانیم حسابرسی عملکرد در یک دستگاه منتخب را با ایجاد کارگروه مشترک با سازمان برنامه و بودجه بکار بگیریم و نظام تشویق مصرف بهینه را بیش از پیش در کنار مجازات در اسراف بودجه ببینیم.

طراحی نظام نظارت بر اجرای توصیه های مالی به دستگاه های اجرایی کشور می تواند بستر ساز رواج مشاوره های تخصصی به مدیران و کارشناسان اجرایی دولت باشد تا با رویکرد دست‌گیری به جای مچ گیری از وقوع مشکلات آتی بکاهیم.

این مدل تفریغ بودجه چه کمکی به تدوین بودجه مناسب برای آینده می‌کند؟! ... تفریغ بودجه باید بهنگام و همزمان با مصرف آن باشد و این یعنی تقویت خودنظارتی دستگاه ها.

اگر مجلس دیوان را حمایت کند، می توان دولت را به تغییر نظام بودجه ریزی فعلی کشور به بودجه ریزی عملیاتی ملزم نمود و اجرای حسابرسی عملکرد به صورت گسترده را حداقل برای 30% دستگاه های اجرایی کشور کلید زد.

دیوان در توسعه شفافیت های مالی و مبارزه با فساد می تواند نقشی بزرگ تر از امروز داشته باشد، اگر؛

در ردیابی منابع ارزی تخصیص یافته به بودجه از محل صندوق توسعه ملی یا بانک مرکزی حساس باشد. برای اینکار ایده طراحی داشبورد رصد مسیر و ترکینگ وجوه ارزی در دستور کار ماست.

دیوان در توسعه شفافیت و مبارزه با فساد نقشی بزرگ تر از امروز خواهد داشت، اگر؛

مجاز به نظارت بر بودجه دهیاری ها و شهرداری ها و دیگر نقاط کور فصل 4 و 5 قانون بودجه نیز باشد.

طراحی و ایجاد مرکز داده کاوی جهت استفاده از دانش تحلیل داده در فرایندهای حسابرسی و رسیدگی،  تقویت هماهنگی بین نهادهای نظارتی با نظام سازی دیوان محاسبات،  اجتماعی سازی دیوان و ارائه بهنگام نتایج رسیدگی‌های دیوان محاسبات کشور به ذینفعان و طراحی و تدوین الگوی جدید حسابرسی شرکت های دولتی مبتنی بر الزامات قانون تجارت از اولویتهای من در صورت حضور در دیوان محاسبات است.

مردم گله مند اند و از مجلس و دیوان انتظار تحول در حسابرسی مبتنی بر مبارزه با اسراف و بهبود رفاه و معیشت خود را دارند.

چند درصد از پرونده ها در دیوان به سرانجام می رسد؟! چرا اینقدر کم؟!

مردم از ما تحول می خواهند: توسعه نظارت های پولی و مالی مناسب بر عملکرد دولت، بهای تمام شده خدمات عمومی کشور را کاهش می دهد. مردم این را می خواهند.

دیوان آمادگی دارد ظرفیت های نظارتی خود را در خدمت نهضت کاهش قیمت تمام شده خدمات عمومی قرار دهد؛ این مطالبه صریح موکلان شما نمایندگان شریف مجلس شورای اسلامی است!

امروز کشور ما با محدودیت منابع مالی روبروست، اما ملت بزرگ و غیور ما با اعتماد به وکلای خویش امید به روزهای بهتر دارند.

مردم ما آگاه و منطقی و فهیم اند و اگر با وجود همه محدودیتها تلاش خالصانه مسئولین کشور را ببینند، از کاستی ها چشم پوشی می کنند. به شرط آنکه من و شما را امانتدارِ دلسوز منابع کشور خود بدانند.

من در برابر این ملت بزرگ سر تعظیم فرود می آورم و هر آنچه را در توان دارم، صادقانه در طبق اخلاص می گذارم.

ما همه با پیروی از رهنمودهای رهبر معظم انقلاب در پی ساختن ایرانی اسلامی، آباد ، پیشرفته و مستقلیم و به انقلاب اسلامی مان که با خون پدران و عزیزانمان آبیاری شده است؛ پایبند و دلبسته ایم.

من از همه شما عزیزان که به مطالب بنده استماع داشتید تشکر می کنم.

والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته.

انتهای پیام/