تحلیل عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس از لایحه بودجه ۱۴۰۰ / این بودجه امکان تحقق ندارد + فیلم

به گزارش خبرگزاری تسنیم از شیراز، دولت لایحه بودجه سال 1400 را روز چهارشنبه دو هفته پیش تقدیم مجلس کرد. در این لایحه مجموع بودجه کل استان‌های کشور 353 هزار و 621 میلیارد تومان است که 289 هزار و 602 میلیارد تومان بودجه جاری و 64 هزار و 18 میلیارد تومان بودجه عمرانی است.

هر چند که ظاهر بودجه رشد بسیاری را نسبت به سال‌های گذشته نشان می‌دهد اما کارشناسان امر معتقدند که این رشد مطلوب نیست و انتقادهای جدی به این لایحه وارد است.

جعفر قادری، نماینده مردم شیراز و زرقان و عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در گفت‌وگو با تسنیم نظرات خود و ایراداتی را که به بودجه وارد است، بیان کرده است.

وی در ابتدا با بیان اینکه بودجه کل دولت متشکل از بودجه شرکت‌های دولتی و بودجه عمومی است، اظهار داشت: چیزی که به عنوان بودجه عمومی می‌شناسند نسبت به سال 99 یک رشد 50 درصدی داشته است که در نوع خود کم‌نظیر است و این چنین رشدی را در طول سال‌های گذشته نداشتیم.

وی با اشاره به ترکیب درآمدهای بودجه گفت: در ترکیب درآمدها 250 هزار میلیارد تومان درآمدهای مالیاتی و درآمد حاصل از فروش اموال است. 75 هزار میلیارد تومان از فرروش سهام دولت در شرکت‌های مختلف است و 90 هزار میلیارد تومان برداشت از منابع صندوق توسعه ملی است که تفاوت رشدی حدود 38 درصد و 20 درصد احکامی که در برنامه آمده و آنچه در بودجه آمده است، دارد.

عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با اشاره به دیگر جزئیات بودجه افزود: عدد 190 هزار میلیارد تومانی برای فروش نفت پیش‌بینی شده و فرض دولت بر این است که ما در سال آینده بین یک میلیون تا 2.3 میلیون بشکه در روز امکان صادرات نفت را داریم؛ این یک فرض غیرواقعی است.

نماینده مردم شیراز  و زرقان با بیان اینکه بخش دیگر نیز اسناد خزانه و اوراق بدهی است، بیان کرد: اگر این اعداد و ارقام را کنار هم بگذاریم می‌شود گفت که این رشد زیادی است و اعداد و ارقام غیر واقعی درآمدی ما را با مشکل جدی مواجه می‌کند.

قادری تصریح کرد: فرض دولت بر این است که اگر امکان فروش نفت را نداشته باشیم اقدام به انتشار اوراق سلف نفتی کنیم موضوعی که قبلا در مجلس رد شده و مجلس چنین اجازه‌ای را نداده است اما دولت این را در لایحه آورده است.

وی با بیان اینکه ساختار هزینه‌‌های بودجه هم ایراد و اشکال جدی دارد، خاطرنشان کرد: یعنی از 840 هزار میلیارد تومانی که بودجه عمومی است، بخش عمرانی فقط 104 هزار میلیارد تومان دارد یعنی از 90 هزار تومان به 104 هزار تومان یک رشد زیر 15 درصد را نشان می‌دهد.

عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس گفت: اصلا توجیه ندارد که بودجه عمومی 50 درصد رشد پیدا کند و بودجه عمرانی کمتر از 15 درصد رشد کند، این نشان‌دهنده این است که در هزینه‌های جاری یک افزایش شدید داشتیم. از نظر وابستگی به درآمدهای نفتی دارد هم بیش از 40 درصد وابستگی به درآمدهای نفتی داریم.

قادری با بیان اینکه سهم مالیات‌ها از کل درآمدها فقط 29 درصد است که در کمتر سالی چنین سهمی را شاهد هستیم  وکمترین میزان است، افزود: در مجموع این اعداد و رقمی که دولت در لایحه آورده است کاملا با اهداف برنامه ناسازگار است.

نماینده مردم شیراز و زرقان بیان کرد: در برنامه پیش‌بینی شده بود که ما در سال 1400 سهم مالیات‌ها از کل تولید ناخالص داخلی حدود 10 درصد باشد، اما با این اعداد و ارقام دولت حدود 4-5 درصد بیشتر نمی‌شود که نشان‌دهنده فاصله زیادی است که وجود دارد.

این استاد اقتصاد با اشاره به اعتبارات استانی عنوان کرد: در توزیع اعتبارات هم در سطح استان‌ها وقتی که درآمدهای نفت را به صورت غیرواقعی در بودجه می‌آوریم طبیعی است که استان‌های نفت‌خیز عدد بودجه‌شان زیاد دیده می‌شود، خوزستان بیشترین سهم را دارد و رتبه اول دارد بعد از آن سیستان‌وبلوچستان و بعد بوشهر و بعد از آن فارس است ولی در عمل پایان سال که نگاه کنیم چون درآمدهای حاصل از صادرات نفت و گاز محقق نمی‌شود، بیشترین مشکل در همین استان‌ها است.

وی تصریح کرد: اتفاقاتی که در سیل اخیر خوزستان افتاد دلیلش این است که در ابتدای سال اعداد و ارقام درشتی در بودجه می‌آید اما چون رشد صادرات نفت وجود ندارد عملا سهم استان‌ها هم از بودجه عمومی سهم قابل قبولی نیست.

قادری اظهار داشت: علاوه بر اینها بودجه‌های عمرانی را برای استان‌ها با هم مقایسه می‌کنیم در صورتی که بودجه‌های عمرانی اکنون 104 هزار میلیارد تومان است که عدد زیادی نسبت به کل نیست.  چیزی که می‌تواند تفاوت توسعه را در استان‌ها نشان دهد تسهیلات و منابعی است که از طریق سیستم بانکی به استان‌ها تزریق می‌شود.

نماینده مردم شیراز و زرقان عنوان کرد: استان‌های توسعه‌یافته‌ای مثل اصفهان، خراسان رضوی و تهران سهم بسیار بالایی از منابع تسهیلاتی کشور دارند همچنین استان یزد و استان کرمان؛ دلیلش هم روشن است چون آنجا این تسهیلات کلان در بخش‌های معدن، نفت و صنعت می‌رود ولی سهم کشاورزی چون پایین است و ما استان کشاورزی هستیم سهم نمی‌بریم.

قادری تصریح کرد: عوارض ارزش افزوده نیز چنین است مثلا گازی که در فارس یا بوشهر تولید می‌شود در اصفهان مصرف می‌شود عوارض ارزش افزوده را اصفهان می‌گیرد. اصفهان فقط دو واحد فولاد مبارکه و ذوب آهن ارزش افزوده‌ای که در سال به شهرداری‌ها تزریق می‌کنند بیشتر از کل ارزش افزوده‌ای است که همه صنایع و واحدهای کشاورزی استان فارس به شهرداری‌ها و دهیاری‌ها تزریق می‌کنند چون ما یک استان کشاورزی هستیم و ارزش افزوده به محصولات کشاورزی تعلق نمی‌گیرد اما اصفهان چون صنعتی است ارزش افزوده به آن تعلق می‌گیرد.

نماینده مردم شیراز و زرقان ادامه داد: استان‌هایی چون کرمان و یزد چون صنعتی هستند ارزش افزوده بهشان تعلق می‌گیرد بنابراین تفاوت‌ها و تبعیض‌هایی که در استان‌ها وجود دارد صرفا بحث بودجه عمرانی نیست که آن هم در عمل تفاوت زیادی وجود دارد و در پایان سال بخش عمده‌ای از بودجه عمرانی استان فارس به دلیل عدم امکان فروش نفت و گاز امکان تحقق ندارد.

عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با بیان اینکه این تفاوت‌ها کاملا ملموس و محسوس است، گفت: در مجلس چیزی که نمایندگان با عنوان تصویب برخی از احکام لازم برای ارسال یا تصویب بودجه‌های سالیانه مصوب می‌کنند با چیزی که دولت در قالب لایحه آورده است کاملا با هم در تضاد است.

قادری افزود: در احکام مصوب مجلس آمده که باید از درآمدهای نفتی جدا شویم و در جهت یک اقتصاد تاب‌آور و مقاوم حرکت کنیم، باید درآمدهای مالیاتی سهم بالایی از درآمدها داشته باشند، باید از خام فروشی باید به سمت تبدیل فرآوری نفتی و محصولات پتروشیمی حرکت کنیم، بودجه باید کاملا شفاف باشد، بودجه باید عادلانه باشد، باید یک اهرم برای استفاده از بخش‎های غیر دولتی باشد این موارد در لایحه دولت اصلا دیده نشده و کشور را در سال 1400 کاملا آسیب‌پذیر می‌کند.

انتهای پیام/424/ش