مخالفت مجلس با کلیات طرح اصلاح قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان

نمایندگان مجلس با کلیات طرح اصلاح موادی از قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان مخالفت کردند.

به گزارش خبرنگار پارلمانی خبرگزاری تسنیم، نمایندگان مجلس شورای اسلامی در نشست علنی امروز (چهارشنبه 12 آبان ) قوه مقننه و در جریان بررسی طرح اصلاح موادی از قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان که به صورت دو شوری به رأی گذاشته شد، با کلیات آن با 99 رأی موافق، 122 رأی مخالف و 6 رأی ممتنع از مجموع 230 نماینده حاضر در صحن مخالفت کردند.

براساس این گزارش، طبق آئین نامه داخلی مجلس پس از اینکه کلیات این طرح رای نیاورد از دستور کار مجلس خارج شد.

طبق نظر محمدباقر قالیباف رئیس مجلس شورای اسلامی قرار بود بعد از رأی مثبت نمایندگان به کلیات این طرح، طرح اصلاح این قانون به کمیسیون آیین نامه بازگشته و دو شوری بررسی شود.

جواد کریمی قدوسی در جریان بررسی گزارش کمیسیون آئین نامه داخلی مجلس در راستای طرح اصلاح و الحاق موادی به نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان، گفت: این قانون مطالبه جدی ولی امر مسلمین در مجلس هشتم بود، ایشان در اولین دیدار نمایندگان مجلس هشتم مطالبی در این زمینه فرمودند. در ادامه نیز در مجلس دهم خطاب به نمایندگان تاکید داشتند که بدانید قانونگذاری شأنی از شئونات ولایت فقیه است یعنی به اذن ولی فقیه اجازه قانونگذاری پیدا کرده ایم.

نماینده مردم مشهد و کلات در مجلس شورای اسلامی ادامه داد: از مواردی که ایشان رسما، آشکار و مکرر از مجالس مختلف مطالبه کردند وضع قانون نظارت توسط مجلس بر خود و نمایندگان است و در دیدار مجلس هشتم فرمودند که یکی از تیترهایی که به معنای واقعی کلمه می تواند در این مجلس تامین و تضمین کننده باشد نظارت بر خویش است. مجلس بر خودش نظارت کند چرا که مجلس از تعدادی از انسان ها تشکیل می شود که همه مان در معرض خطا و لغزش هستیم.

وی اظهار داشت: ایشان فرمودند که چه کسی باید جلوی لغوش را بگیرد؛ خود مجلس است و انواع و اقسام لغزش ها وجود دارد که مجلس باید جلوی آن را بگیرد و اگر نماینده توانست پاکیزگی خود را در طول چند سال حفظ کند آن وقت زبانش باز خواهد شد، آن وقت می تواند نکته یا اشکالی را در هرجایی که دید بیان کند، این را باید مجلس رعایت کند. خواهشمند است مسئله خودنظارتی خویشتن و مجلس را دست کم نگیرید.

عضو کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس افزود: ایشان در دیداری دیگر فرمودند چیزکی مصوب شد بنابراین رضایت ایشان از قانون نظارت بر رفتار نمایندگان جلب نشده است از این رو در مجلس انقلابی یازدهم طراحانی پیشنهاد دادند تا این قانون اصلاح شود از این رو در کمیسیون آئین نامه داخلی با حضور صاحبنظران جلساتی تشکیل شد.

کریمی قدوسی گفت: این قانون همچنان که همین مقدارش توانسته است در حفظ جایگاه نمایندگی و نمایندگان موثر باشد قانونی در تراز اول فرصت محور است یعنی برای نماینده فرصت ایجاد می کند تا براساس قانون انجام وظیفه کند، نه کاری کند که بخواهد کار نمایندگی سخت شود. در تراز اول از مصونیت نماینده دفاع می شود.

وی بیان کرد: این قانون از جایگاه نماینده دفاع می کند و مجلس و نمایندگان را در پایگاه قانونی قرار می دهد و کاری می کند که پس از پایان یک دوره از مجلس آن طور نشود که از 290 نفر 150 نفر یا رد صلاحیت شوند یا بگویند ثبت نام نکنید، این برای جمهوری اسلامی زشت است.

عضو کمیسیون آئین نامه داخلی مجلس در پایان تاکید کرد: صفر تا صد تشکیل هیات نظارت بر رفتار نمایندگان در اختیار نمایندگان است، عده ای تلاش می کردند نظارت در خارج از مجلس و هر لحظه از سوی شورای نگهبان صورت گیرد اما مقام معظم رهبری تاکید بر نظارت در خود مجلس داشتند. با تصویب این قانون مطالبه ولی امر مسلمین محقق می شود و در نهایت به نفع نمایندگان خواهد بود.

علی حدادی در نشست علنی امروز (سه شنبه 11 آبان ماه) مجلس شورای اسلامی در موافقت با طرح اصلاح موادی از قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان ضمن گرامیداشت یاد و خاطره شهید فهمیده و تبریک روز دانش آموز گفت: مجلس یازدهم با روحیه استکبارستیزی در راستای کارآمدسازی نظام دینی گام برمی دارد.

نماینده مردم طالقان، نظرآباد و ساوجبلاغ در مجلس شورای اسلامی با اشاره به اینکه موضوع طرح مذکور، دفاع از مسئولیت نمایندگی است تا هر نماینده ای مواضع خود را بیان و از آن دفاع کند، ادامه داد: هیات صلاحیت رسیدگی به گزارشات و شکایات، رفتار خلاف شئون نمایندگی را مدنظر قرار می دهد. رفتارها، سوءاستفاده ها، تخلف های مالی و اخلاقی نمایندگان در این هیات بررسی می شود.

وی با تاکید بر اینکه هیات نظارت مسئولیت دفاع از نمایندگان در مراجع قضایی را نیز برعهده دارد و در راستای تقویت مجلس، مواردی در 16 ماده طرح مذکور آمده است، عنوان کرد: ماده 7 طرح اصلاح موادی از قانون نظارت مجلس درخصوص اشتغال به کار نمایندگان با هر عنوانی از جمله عضویت در هیات مدیره ها است.

این نماینده مردم در مجلس یازدهم با تاکید بر اینکه نمایندگان مجلس همانگونه که این امانت را پذیرفته اند، مدیون شهدا نیز هستند، عنوان کرد: پیمان ما با شهدا خصوصاً شهید سلیمانی است، قطعاً موارد لحاظ شده در طرح مذکور در راستای حفظ و صیانت از نمایندگان تدوین شده، باید در تراز مجلس انقلابی، برخی اصول را رعایت کنیم تا بتوانیم صدای مردم باشیم.

وی خاطرنشان کرد: یکی از مطالبات مقام معظم رهبری تقویت هیات نظارت بر رفتار نمایندگان بوده و این تقویت در راستای کارآمدسازی دینی است.

غلامرضا نوری قزلجه در مخالفت با طرح اصلاح موادی از قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان گفت: بسیاری از ماده های این طرح برای تضعیف نماینده است و این طرح در جهت تضعیف نمایندگی و مجلس است و مجلس باید محل دفاع از مردم باشد.

وی ادامه داد: در ماده 1 ، شأن نمایندگی را تعریف کرده است و اگر نماینده برخلاف آن عمل کند، باید برای آن حکم صادر شود.

نوری قزلجه در ادامه مطرح کرد: درباره شأن نمایندگی گفته است که برخلاف قانون نباید عمل کند و برخلاف شرع عمل نکند و اخلاق حسنه داشته باشد و طبق اقتضای نمایندگی عمل کند. در واقع باید گفت برخی از این مسائل قراردادی و نسبی هستند، در واقع اقتضای جایگاه نمایندگی یه جایگاه قراردادی است و حتی برای اخلاق حسنه هم هنوز تعریف خاصی ارائه نشده است.

نماینده مردم بستان آباد در مجلس یازدهم افزود: در این کمیته باید بگویید کدام متخصص را گنجانده اید تا تشخیص دهد عملکرد نماینده خلاف شرع بوده یا نه، چه کسی باید تشخیص دهد؟ نمایندگان جایگاه برابری دارند، نماینده نباید برای نماینده دیگر تصمیم گیرد.

وی تاکید کرد: ترکیب این هیات برخلاف وضعیت موجود است و آن را به صورت کمیسیونی کرده اند، به جای اینکه مجلس در این امور دستش باز باشد.

نوری قزلجه با اشاره به ماده 2 طرح اصلاح موادی از قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان مطرح کرد: در ماده 2 موارد خلاف امنیت ملی را چه کسی تشخیص می دهد؟ ناظر مجلس کیست؟ در تبصره 3 که (مراجع نظارتی) آمده است چه کسی قرار است بر مجلس نظارت کند؟ بر مجلسی که در رأس امور است، نماینده مردم در تمام شئونات کشوری می تواند نظر بدهد. وظایف نمایندگی را مدنظر قرار داده و برای رسیدگی در انجام وظیفه خود جایی برای اتهام و جرم وجود ندارد.

این نماینده مردم در مجلس یازدهم تصریح کرد: هر کسی در هر مقامی حتی اگر نماینده باشد، اگر مرتکب جرمی شود به آن رسیدگی می شود، وظایف نمایندگی و دفاع از آزادی و حقوق مردم است. اینجا خلافی اتفاق نمی افتد و اتهامی وارد نمی شود. در ماده 8 این طرح یک مورد بسیار مهم آورده شده است، در واقع اصل 84 قانون اساسی می گوید؛ نماینده ، نماینده همه ملت است و در همه مسائل داخلی و خارجی می تواند اظهارنظر کند و نمایندگان مجاز هستند با رعایت شئون مندرج با هدف آگاهی بخشی اظهارنظر کنند.

نماینده مردم بستان آباد در مجلس یازدهم مطرح کرد: قید گذاشتن برای اظهارنظر نمایندگان در واقع همان محدود کردن نماینده است و برخلاف اصول 84 و 86 قانون اساسی است. این طرح در جهت تضعیف مجلس است و در جهت تضعیف نماینده است.

وی با اشاره به دوران مشروطیت خاطرنشان کرد: بعد از دوران مشروطیت در کشور، مجلس تضعیف شد و ما سابقه خوشی بعد از دوران مشروطیت نداریم. دو مورد کودتا در کشور اتفاق افتاده که در زمان ضعف مجلس بوده است.

نوری قزلجه با اشاره به سخنان امام خمینی (ره) درباره مجلس یادآور شد: معمار کبیر انقلاب حکیمانه درباره مجلس سخن گفته است و مجلس را در رأس امور قرار داده است، چرا ما با دست خود، آن را از رأس امور کنار بگذاریم. مجلس باید محل دفاع از آزادی ها و حقوق عامه مردم باشد. اگر مجلس تضعیف شود، قدرت های خودکامه جای آن را خواهند گرفت. اگر مجلس را محدود کنید و نماینده نتواند حرف بزند، دیکتاتوری قدرت می گیرد. خواهش می کنم مجلس را در حد هیات تخلفات اداری نبینید. خواهش می کنم به کلیات این طرح، رأی منفی بدهید.

محمد باقری در مخالفت با طرح اصلاح و الحاق موادی به قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان گفت: شأن نمایندگی باید حفظ شود و این طرح مغایر با جایگاه نمایندگان است.

نماینده مردم بناب در مجلس شورای اسلامی اظهار کرد: در این طرح مشخص نشده چه کسی باید بر رفتار نمایندگان نظارت داشته باشد از این رو حریت نمایندگان زیر سوال می رود و دیگر هیچ‌کس حق اظهارنظر را نخواهد داشت؛ بر اساس این طرح شاید برخی بگویند اظهارات نماینده خلاف شأن نمایندگی یا امنیت ملی بوده است.

وی افزود: به نظر می‌رسد این طرح به توپ بستن مجلس است لذا دیگر از تریبون مجلس صدایی بیرون نخواهد آمد.

این نماینده مردم در مجلس یازدهم تصریح کرد: در این طرح گفته شده هدایایی که نمایندگان دریافت می‌کنند باید ثبت شود اما چه کسی مسئول این کار است، به عنوان مثال وقتی در سفر نظارتی به حوزه‌های انتخابیه‌ یکی از نمایندگان هدیه‌ای را اهدا می‌کند، کجا باید ثبت شود.

باقری تأکید کرد: چنین طرح‌های پوپولیستی است و دردی از مردم را دوا نمی‌کند از این رو باید نیازهای مردم را رصد کنیم و قوانینی را به تصویب برسانیم که مشکلات مردم را برطرف کند.

رحمت اله نوروزی به عنوان دیگر مخالف این طرح با اشاره به اینکه رهبر کبیر انقلاب فرمودند مجلس در رأس امور است، گفت: رهبر انقلاب نیز اعتقاد دارند قوه مقننه، قوه اساسی کشور است و هر ساله در 7 خرداد ماه بر این موضوع تأکید دارند.

نماینده مردم علی آباد در مجلس شورای اسلامی تصریح کرد: جمهوریت و اسلامیت دو مولفه مهم است، نباید فراموش کنیم که از ابتدای شکل‌گیری مجلس یازدهم تاکنون حملات زیادی علیه نمایندگان و قوه مقننه جوان، انقلابی و کارآمد صورت گرفته است لذا با این طرح با دست خودمان مجلس را تضعیف می‌کنیم.

وی ادامه داد: امروزه قیمت لبنیات، برق و سایر موضوعات مورد نیاز مردم افزایش یافته است که باید برای آنها چاره‌ای اندیشیده شود؛ آقای قالیباف نماد امور اجرایی در کشور هستند و هر کجا فعالیت کرده‌اند، موفق بوده‌اند از این رو انتظار می رود طرح‌هایی در مجلس مطرح شود که درد مردم را دوا کند.

این نماینده مردم در مجلس یازدهم اظهار کرد: طرح مذکور هیچ مشکل معیشتی از مردم حل نمی‌کند از این رو به نظر می‌رسد مرکز پژوهش‌های مجلس و کمیسیون اقتصادی و دیگران پای کار بیایند تا مشکلات مردم را برطرف کنند.

در ادامه محمد وحیدی در موافقت با طرح اصلاح و الحاق موادی به قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان گفت: نمایندگی نظارت عالیه است و شأن نماینده در کنار شأن قانونگذاری است.

نماینده مردم بجنورد، مانه، سملقان، جاجرم، گرمه، راز و جرگلان در مجلس اظهار کرد: نقش نظارتی فقط مبتنی بر یک اظهارنظر نیست؛ رهبر انقلاب فرودند نظارت بر مجلس باید توسط خود نمایندگان انجام شود لذا مردم انتظار دارند نمایندگان در فضای ایجاد شفافیت قدم بردارند.

وی ادامه داد: بر اساس این طرح فرصت اظهارنظر از نمایندگان گرفته نمی‌شود بلکه طبق اصول قانون اساسی حکیمانه بودن رفتار نماینده دارای اهمیت است.

این نماینده مردم در مجلس یازدهم ادامه داد: نگاه صیانت از نمایندگان دارای اهمیت است از این رو در این طرح باید دیده شود اگر از خارج مجلس توهینی به نمایندگان صورت گرفت امکان پیگیری قانونی وجود داشته باشد.

وحیدی ادامه داد: حوزه صیانتی این طرح باید تقویت شود و حوزه حریت طرح نیز باید مورد توجه قرار گیرد.

علی خضریان به عنوان دیگر موافق این طرح با تأکید بر اینکه حفظ و حراست از شأن نمایندگی و مولفه نظارتی مجلس دارای اهمیت است، گفت: رهبر انقلاب بارها مطالبه کردند که مجلس ساختار نظارت بر خودش را پیش‌بینی کند.

نماینده مردم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس در مجلس اظهار کرد: آیا قانون موجود از کارآمدی لازم برخوردار است، چرا شاهد رد صلاحیت افراد در ادوار گذشته بوده‌ایم.

وی ادامه داد: در حکومت اسلامی و علوی از چه می‌ترسیم؛ خوشبختانه در مجلس شورای اسلامی عموم نمایندگان از صلاحیت لازم برخوردار هستند و جای نگرانی در این خصوص وجود ندارد.

این نماینده مردم در مجلس یازدهم گفت: مردم می‌توانند مطلع شوند که آیا نماینده هدیه‌ای دریافت کرده یا خیر زیرا این حق مردم است که بدانند نمایندگان چه رفتاری انجام می‌دهند؛ مجلس برای اینکه نشان دهد نسبت به نظارت بر دیگران داری جدیت است باید بر خودش هم جدیت داشته باشد.

همچنین محمدحسین حسین زاده بحرینی در تشریح کلیات طرح مذکور گفت: در نظام جمهوری اسلامی ایران بعد از نهاد ولایت امر هیچ نهادی با اهمیت‌تر از مجلس نیست لذا باید از آن و شأن نمایندگی حراست شود؛ مجلس صرفا ساختمان و صندلی نیست.

نماینده مردم مشهد و کلات در مجلس شورای اسلامی تصریح کرد: در سنوات گذشته مشاهده شده پس از دوران نمایندگی، نهادهای نظارتی به جرم تخلف، افراد را محکوم کرده‌اند لذا چرا نباید خودمان از جایگاه نمایندگی حراست کنیم.

وی ادامه داد: این طرح کمک می‌کند اصول 84 و 86 قانون اساسی اجرایی شود و حتی نمایندگان مجازند در چارچوب قوانین مذکور به بیان مسائل عمومی و شفافیت بپردازند لذا تصویب آن به توپ بستن مجلس نیست.