הטרויקה של האיחוד האירופי צריכה להפסיק לאלתר פעולות שמפרות את ה-JCPOA ואת החלטה 2231
שגריר ונציגה הקבוע של איראן באו"ם בעקבות המכתב המשותף של הנציגים הקבועים של צרפת, גרמניה ובריטניה למועצת הביטחון ולמזכ"ל האו"ם, על ידי שליחת מכתב למועצה זו תיאר את ההאשמות כ"חסרות בסיס ומניעות פוליטיות" וביקש מהטרויקה האירופית להפסיק לאלתר את הפעולות שמפרות את ה-JCPOA ואת החלטה 2231 ו למלא את התחייבויותיה
במכתבם האשימו נציגי הטרויקה של האיחוד האירופי, ללא קשר לשורשי המשבר הנוכחי, את הרפובליקה האסלאמית של איראן באי עמידה בהתחייבויות ה-JCPOA ובהפרת החלטת מועצת הביטחון 2231.
בעקבות המכתב המשותף של הנציגים הקבועים של צרפת, גרמניה ובריטניה (E3) למזכ"ל האו"ם ולמועצת הביטחון, שלח הנציג הקבוע של הרפובליקה האסלאמית של איראן לאו"ם בניו יורק מכתב למזכ"ל האו"ם ולמועצת הביטחון של הארגון הבינלאומי הזה ותיאר אותו כחסר בסיס ומניע פוליטי.
הנוסח המלא של המכתב של הנציגות הקבועה של איראן לאו"ם הוא כדלקמן:
הוד מעלתך
לפי הנחיות ממשלתי, ובהמשך למכתבנו מיום 5 ביוני 2024 (S/2024/439), אני כותב בנוגע למכתב המשותף מיום 27 בנובמבר 2024, מהנציגים הקבועים של צרפת, גרמניה ובריטניה (E3) לאומות המאוחדות המופנות למזכ"ל האו"ם (S/2024/862), כמו גם הפרותיהם המתמשכות של התחייבויות במסגרת תוכנית הפעולה המשותפת המקיפה (JCPOA) והחלטת מועצת הביטחון 2231 (2015). בתגובה לטענות הבלתי מבוססות שהוצגו במכתב E3 על רקע פוליטי, אני מפנה את תשומת לבכם, כמו גם את זו של חברי מועצת הביטחון, לנקודות הבאות:
נציגי E3, במכתבם המשותף, התעלמו בכוונה מהסיבות השורשיות למצב הנוכחי, תוך עיוות ציני של המציאות בשטח. הם האשימו ללא בסיס את הרפובליקה האסלאמית של איראן באי עמידה בהתחייבויות ה-JCPOA שלה ובהפרת החלטה 2231 של מועצת הביטחון של האו"ם. ההאשמות הללו מופרכות לחלוטין, מטעות ומבוססות על פרשנויות שרירותיות. התיאור הסלקטיבי והבלתי-קונטקסטואלי של ה-E3 של פעולות איראן במסגרת ה-JCPOA הופך את הטענות והטיעונים שלה לחסרים ואינו עומד בסטנדרטים הבסיסיים של הוגנות מהותית ופרוצדורלית. איראן הבהירה שוב ושוב כי כל פעולותיה היו מתקנות ועולות בקנה אחד עם זכויותיה הלגיטימיות לפי סעיפים 26 ו-36 של ה-JCPOA. פעולות מדודות, שקופות והפיכות אלו היו תגובה ישירה ולגיטימית לפרישה הבלתי חוקית והחד-צדדית של ארצות הברית מההסכם ב-8 במאי 2018 ולכישלונה של ה-E3 לאחר מכן לעמוד בהתחייבויותיה. המטרה מאחורי החלטתה של איראן, שהתקבלה שנה שלמה לאחר הנסיגה הבלתי חוקית של ארה"ב, הייתה ברורה: להחזיר את האיזון בהתחייבויות הדדיות והטבות במסגרת ה-JCPOA.
בניגוד לטענות שהועלו במכתב, ה-E3 נכשל שוב ושוב ובאופן בוטה לעמוד בהתחייבויותיו לפי סעיף 20 של נספח V ל-JCPOA, מה שמציג דפוס מתמשך של אי ציות. סירובה של ה-E3 ליישם את התחייבויותיה להסרת הסנקציות ביום המעבר ב-18 באוקטובר 2023 מהווה הפרה ברורה של ה-JCPOA ושל 2231 של UNSCR, הפרה שנמשכת ללא הפוגה. מקרה בולט של אי ציות אירע ב-14 במאי 2024, כאשר האיחוד האירופי האריך את
משטר הסנקציות על פי החלטת המועצה 1336/2024, תוך ציון האשמות חסרות בסיס בדבר "תמיכה צבאית" כביכול של איראן ברוסיה בסכסוך באוקראינה. הצעדים הללו והסנקציות המוטלות על מגזר התעופה האזרחית של איראן, מפרים באופן בוטה את התחייבויות JCPOA. פעולות כאלה פוגעות ישירות במגזרים חיוניים ובישויות לאומיות הנותנות מענה לצרכים הבסיסיים של העם האיראני. בהפרה בוטה נוספת, האיחוד האירופי הטיל מחדש סנקציות על קווי ספנות של איראן (IRISL), אשר נמחקו ביום היישום של JCPOA תחת החובות של האיחוד האירופי להסרת הסנקציות. הטלת סנקציות אלה מחדש סותרת את סעיף 26 ל-JCPOA, האוסר במפורש אמצעים כאלה. באופן דומה, בדצמבר 2023, חוקקה בריטניה את תקנות איראן (סנקציות) 2023, והנהיגו סנקציות חדשות נגד איראן ללא כל בסיס חוקי. מעשה זה הפר את פסקאות ההכנה של UNSCR 2231 והוראות מרובות של ה-JCPOA. בנוסף, צעדים אלו מפרים את סעיף 29, המחייב באופן חד משמעי את האיחוד האירופי, המדינות החברות בו וארה"ב להימנע מכל מדיניות שנועדה להשפיע ישירות או לרעה על נורמליזציה של היחסים המסחריים והכלכליים עם איראן, בהתאם להתחייבויותיהם לתמוך היישום המוצלח של ה-JCPOA.
הרפובליקה האסלאמית של איראן עמדה בעקביות בהתחייבויותיה במסגרת הסכם ההגנה המקיף (CSA), והוכיחה שיתוף פעולה למופת עם סבא"א בהקלת פעילויות האימות שלה. עד כה, איראן נותרה כפופה לאמצעי האימות והניטור הקפדניים ביותר שיושמה אי פעם על ידי הסוכנות. תחת הממשל החדש, איראן אישרה שוב ושוב את מחויבותה להמשיך בשיתוף פעולה עם סבא"א כדי לפתור את בעיות ההגנה הנותרות, בהתבסס על הפתרון של שני עניינים כאלה במהלך השנתיים האחרונות. אין עוררין על רצינותה ורצונה הטוב של איראן בהקשר זה. למרבה הצער, במקום להכיר ולהעריך את ההתקדמות המשמעותית במעורבות הקונסטרוקטיבית של איראן עם הסוכנות, המודגם בביקורו הפורה של מנכ"ל סבא"א בטהרן ב-14-15 בנובמבר 2024, ה-E3 ממשיך להתעלם מהמאמצים הללו על ידי האשמת איראן באי-ציות ובהמשך. עם ארצות הברית, נדחף לשולחן העבודה ולאמץ החלטה מניעים פוליטיים נגד איראן במושב האחרון של מועצת הנגידים של סבא"א בווינה ב-19 בדצמבר 2024.
בנוגע לקוד 3.1 המתוקן להסדרי המשנה, חיוני להדגיש שיישומו היה אמצעי שקיפות ובונה אמון מרצון, כמתואר בסעיף 65 בנספח I ל-JCPOA. בעקבות החלטתה של איראן לעצור את היישום של אמצעי שקיפות מרצון מעבר להסכם ההגנה שלה, הופסקה גם היישום של קוד 3.1 מתוקן. החלטה זו הייתה עקבית לחלוטין עם סעיפים 26 ו-36 של ה-JCPOA, המעניקים באופן מפורש לאיראן את הזכות להשעות, כולן או חלקן, את התחייבויותיה במסגרת ההסכם בתגובה להחזרה או הטלה מחדש של סנקציות הקשורות לגרעין על ידי ארצות הברית. או האיחוד האירופי.
באותה מידה, החלטתה של איראן להעשיר אורניום בפורדוב הייתה אמצעי מתקן לגיטימי שננקט בתגובה לאי-עמידה המתמשכת של ארצות הברית וה-E3/EU בהתחייבויות המשפטיות המחייבות שלהם על פי החלטה 2231 של מועצת המועצות של האו"ם (2015) וכישלונם המשמעותי במילוי התחייבויות ה-JCPOA . החלטה זו עלתה בקנה אחד עם זכויותיה של איראן המפורטות במפורש בסעיפים 26 ו-36 של ה-JCPOA ובהתאם לזכויותיה הגלומות על פי ה-NPT ולהתחייבויותיה על פי ה-CSA. חשוב לציין, כל הפעילויות הללו בוצעו, ועודן מתנהלות, תחת פיקוח קפדני של סבא"א.
הטענה של ה-E3 כי המכתב של איראן לסבא"א הופץ לחברי מועצת המועצות של האו"ם ב-22 באוקטובר 2024 (S/2024/766), מצביע על כוונה לרכוש נשק גרעיני הוא מופרך לחלוטין ומטעה בכוונה. מטרתו היחידה של המכתב הייתה להדגיש ולהזהיר מפני האיומים שהשמיע המשטר הישראלי על אתרי הגרעין, המתקנים והמתקנים השלווים של איראן. יתר על כן, הרמיזות לגבי דוקטרינת הגרעין של איראן ותוכניות הגרעין השלוות שלה הן חסרות בסיס ופרובוקטיביות. תוכניות הגרעין של איראן נשארות תחת גבולות ההתחייבויות שלה במסגרת ה-NPT כפי שהיא אימתה בעקביות על ידי ה-NPT. יתרה מכך, התייחסות E3 מתעלמת מהעמדה הברורה והעקבית של איראן לפיה לנשק גרעיני אין מקום בדוקטרינת ההגנה של איראן וכל פעילותה היא אך ורק למטרות שלום.
הרפובליקה האסלאמית של איראן נותרה בלתי מעורערת במחויבותה להתחייבויותיה במסגרת ה-NPT. האמנה מאשרת באופן חד משמעי את זכותן הבלתי ניתנת לערעור של כל המדינות שהן צדדים לפתח, לחקור, לייצר ולהשתמש באנרגיה גרעינית למטרות שלום, ללא אפליה ובהתאמה מלאה לסעיפים I ו-II.
הרפובליקה האסלאמית של איראן מאשרת מחדש את מחויבותה הבלתי מעורערת לדיפלומטיה והוכיחה בעקביות את נכונותה לדיפלומטיה משמעותית שמטרתה להבטיח יישום מלא ואפקטיבי של ה-JCPOA על ידי כל הצדדים. פתרון דיפלומטי, לעומת זאת, ידרוש כבוד הדדי, עמידה בחוק הבינלאומי ויצירת סביבה נוחה למשא ומתן. לשם כך, איראן קוראת בתוקף ל-E3/EU להפסיק מיד ולבטל את כל הפעולות המפרות את ה-JCPOA ואת החלטה 2231 וקוראת להם לכבד את התחייבויותיהם בתום לב. בתקופה שבה המעורבות קריטית מאי פעם, איראן מוכנה למלא את התחייבויותיה, בתנאי שצדדים אחרים יפגינו רצון פוליטי אמיתי ויימנעו מפעולות הפוגעות בסיכויים העתידיים.
אודה לך אם תפיץ את המכתב הנוכחי כמסמך של מועצת הביטחון.
קבל בבקשה, הוד מעלתך, את הבטחותיי בכבוד הגבוה ביותר.
