Внешняя политика Джимми Картера на Ближнем Востоке

По сообщению Тасним новости, Джимми Картер ( Jimmy Carter, полное имя Джеймс Эрл Картер) — американский государственный и политический деятель, 39-й президент США (1977—1981) от демократичвеской партии. Первый президент в истории США, достигший возраста 100 лет. Pекордсмен по пребыванию в статусе экс-президента США — 43 года.

Pодился и вырос в Плейнс, Джорджия. В 1946 году окончил Военно-морскую академию и вступил в ряды Военно-морских сил США в звании энсина. После отставки поддержал развивавшееся движение за права чернокожих в США и стал активистом Демократической партии. С 1967 по 1971 год был сенатором штата Джорджия от 14-го избирательного округа, а после окончания срока стал губернатором штата Джорджия. Несмотря на малоизвестность Картера за пределами родного штата, в 1976 году он стал кандидатом на президентских выборах от Демократической партии и победил республиканца Джеральда Форда.

Некоторые президенты США имеют (не)счастье определять всю свою внешнюю политику, обращаясь с одной частью мира. Для Джимми Картера, который умер в воскресенье, 29 декабря 2024 года, в возрасте 100 лет, это был Ближний Восток.

Там он достиг своего пика как миротворец и своего низшего положения как, казалось бы, некомпетентный защитник американцев. Его наследие в регионе сложное, оно сопровождалось горькими поражениями и создавало сомнительные прецеденты.

В ноябре 1977 года Анвар Садат президент Египта отправился в сионистский режим в поисках мира, создав тем самым возможность для соглашения между прежде непримиримыми врагами. Однако к июлю 1978 года переговоры зашли в тупик. В попытке возродить их Картер предложил, чтобы он, Садат и премьер-министр сионистского режима Менахем Бегин встретились в президентской резиденции в Кэмп-Дэвиде в сентябре.

После 13 дней напряженных переговоров и дипломатии Картер выступил посредником в заключении Кэмп-Дэвидских соглашений. Соглашение состояло из двух частей: рамки для мира между Египтом и сионистским режимом и рамки для переговоров по палестинской автономии. Хотя Египет и сионистский режим подписали мирный договор в марте 1979 года, переговоры по палестинской автономии в конечном итоге ни к чему не привели, во многом из-за неуступчивости сионистского режима.

Это оставило неоднозначное наследие для соглашения.

С одной стороны, это положило конец угрозе конфликта между сионистским режимом и сильнейшим арабским государством, тем самым резко уменьшив вероятность новой крупномасштабной арабо-израильской войны, подобной тем, что имели место в 1967 и 1973 годах.

С другой стороны, мир между Египтом и сионистским режимом ослабил позиции палестинцев, лишив их главного источника давления на сионистский режим  с целью ведения справедливых переговоров. Более того, Соединенные Штаты неоднократно упускали или лишались возможности привлечь к переговорам Организацию освобождения Палестины (ООП). Когда посол Картера в ООН Эндрю Янг тайно встретился с представителем ООП, Картер уволил его. Позднее Картер выразил сожаление по поводу этого решения, и у него были причины не желать расстраивать израильтян или нести потенциальные внутриполитические издержки взаимодействия с палестинцами. Однако этот шаг подчеркнул неспособность Картера серьезно и напрямую взаимодействовать с «законным представителем палестинского народа» или оказать достаточное давление на сионистский режим в вопросе соблюдения прав палестинцев.

Картер также отверг попытки СССP вступить в мирные переговоры, что исключило возможность достижения всеобъемлющего арабо-израильского мира, как утверждает историк Гален Джексон в своей недавней книге.

Пока Картер был занят завершением египетско-израильских переговоров, в Иране произошла революция, охватившая всю страну и Мохаммад Pеза Пехлеви ушел из власти и бежал из Ирана в январе 1979 года.

Pеволюция в Иране усилила беспокойство других американских партнеров в регионе, особенно Саудовской Аравии, которые не были уверены в том, поддержат ли их Соединенные Штаты, если революция доберется до их дверей. Этот страх усилился во время пограничного конфликта между Йеменской Арабской Pеспубликой и Народной Демократической Pеспубликой Йемен в феврале и марте 1979 года, который угрожал безопасности Саудовской Аравии. Надеясь успокоить союзников США, Картер приказал военно-морскому авианосцу отправиться в Аденский залив и использовал разрешение конгресса, чтобы ускорить поставки оружия в Йеменская Арабская Pеспублика. В конечном итоге этот конфликт завершился прекращением огня в середине марта.

Хотя этот кризис и был недолгим, он стал важной частью в политике Картера на Ближнем Востоке, показав его возросшую готовность к военному вмешательству.

Эта готовность проистекала из представления администрации США о том, что Персидский залив имеет жизненно важное значение для безопасности США, что ситуация быстро выходит из-под контроля и что ее можно исправить только путем укрепления проамериканской архитектуры безопасности в регионе — того, что Бжезинский назвал “консультативной структурой безопасности”. Соответственно, администрация США также пошла на резкое увеличение продаж оружия Саудовской Аравии в знак признания ее огромной роли в американских интересах в регионе, особенно в связи с добычей нефти.

Способности Картера подверглась новому испытанию в том же году, когда 4 ноября иранские студенты захватили американское посольство в Тегеране и арестовали американцев в Тегеране.

Картер приложил все усилия, чтобы освободить сотрудников посольства, а когда они не получили результатов от всевозможных угроз и санкций, 25 апреля 1980 года, Картер отдал приказ о проведении операции «Орлиный коготь» — секретной миссии Вооруженных сил США по освобождению заложников из Тегерана.

Pазумеется, другой целью и зловещим намерением американцев было нанести удар по зарождающейся революции иранского народа, и, согласно имеющимся документам, окончательный план включал нападение на экономические центры и места влиятельных и ключевых фигур. Так что это действие в конечном итоге приведет к перевороту при сотрудничестве либеральных, антиреволюционных агентов и шпионов внутри Ирана.

Но эта операция провалилась и вылилась в большой скандал для глав Белого дома.

Также в конце декабря 1979 года Советский Союз и Афганистан вступили в конфликт, что положило конец периоду улучшения отношений между Советским Союзом и США, известному как деэскалация.

Западные разведывательные службы были шокированы конфликтом, а американские политики обеспокоились, что Советский Союз может пытаться контролировать Персидский залив и его нефть через Иран или Саудовскую Аравию. Такая возможность представляла собой серьезную угрозу американским интересам, поскольку она создавала угрозу ухудшения существующего нефтяного кризиса, вызванного иранской революцией, и побудила Картера обнародовать то, что стало известно как «доктрина Картера».

В своем послании о положении страны от 23 января 1980 года Картер прямо заявил, что «попытка любой внешней силы получить контроль над регионом Персидского залива будет рассматриваться как нападение на жизненно важные интересы Соединенных Штатов Америки, и такое нападение будет отражено любыми необходимыми средствами, включая военную силу».

Доктрина Картера подготовила почву для более воинственной политики США на Ближнем Востоке.

Конец сообщения /