Ставка на соглашение с Тегераном: перенесёт ли Уиткофф украинский опыт на переговоры с Ираном?

По сообщению Тасним новости со ссылкой на сайт "Ecoiran", у премьер-министра Израиля было несколько целей, когда он встретился с Дональдом Трампом в Белом доме 7 апреля. Он стремился отменить новый 17-процентный тариф, введённый на израильские товары, а также попытаться убедить Трампа в том, что вмешательство президента Турции Pеджепа Тайипа Эрдогана в дела Сирии представляет опасность. Кроме того, он хотел подчеркнуть, что сейчас настал подходящий момент для удара по ядерным объектам Ирана, утверждая, что дипломатия больше не приносит результатов.

Тень Зеленского над Нетаньяху;

«The Economist» сообщает, что встреча прошла не так, как планировалось. Хотя это не было таким же унижением, как публичное оскорбление президента Украины Владимира Зеленского в феврале, результат не стал значительно лучше. Тарифы остались в силе, Трамп похвалил президента Турции как «друга» и объявил, что США начнут «прямые» переговоры с Ираном 12 апреля. «Трамп предупредил Нетаньяху не предпринимать никаких действий и не создавать беспорядков», — сообщил израильский источник.

Предупреждение оказалось необходимым. Израиль переходит в наступление. «Иран сейчас находится в уязвимом положении», — утверждает израильский сотрудник службы безопасности. Он отмечает, что раньше Нетаньяху колебался, отдавать ли приказ о нападении на ядерные объекты Ирана, но теперь у него гораздо меньше стимулов воздерживаться от этого — за исключением Трампа. Хотя премьер-министр Израиля публично критиковал некоторых американских президентов в прошлом, что увеличивало его популярность внутри страны, ему гораздо труднее противостоять Трампу. «Он связал внешнюю политику Израиля с Трампом», — заявил один из израильских дипломатов.

Переговоры между США и Ираном, которые должны состояться в Омане, будут проводиться при посредничестве этой страны, ранее уже игравшей роль посредника между двумя государствами. Министр иностранных дел Ирана Аббас Арагчи подтвердил начало переговоров несколько часов спустя. Он возглавит иранскую делегацию, а дипломатический представитель президента США на Ближнем Востоке Стив Уиткофф будет представлять США. Однако подробности о формате переговоров остаются неясными. Иран исключил возможность прямых переговоров. Аракчи уточнил, что встречи будут проходить опосредованно, а все сообщения будут передаваться через оманских посредников, а не лично.

Беспрецедентная срочность переговоров;

Независимо от формата, переговоры между США и Ираном приобрели беспрецедентную срочность. В феврале Международное агентство по атомной энергии сообщило, что Иран произвел 275 килограммов 60-процентно обогащенного урана, при этом «время побега» Ирана сократилось до нескольких дней или, в лучшем случае, недель. Без достижения соглашения, по мнению аналитиков, США или Израиль (или оба) могут принять решение о нацеливании на ядерные объекты Ирана в конце этого года.

Вопрос о том, какую сделку каждая из сторон хочет заключить, остаётся без ответа. Начнем с США. Советник президента США по национальной безопасности Майк Уолц поддерживает соглашение, которое предусматривает демонтаж ядерных объектов Ирана. Такова и позиция премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, который призвал заключить сделку «похожую на ту, что была сделана с Ливией», когда страна согласилась на демонтаж своей ядерной программы в 2003 году.

Выбор таких слов, скорее всего, вызвал обеспокоенность в Тегеране. Иранцы хорошо помнят, чем закончилась история Ливии: в 2011 году Муаммар Каддафи был свергнут. Тегеран стремится избежать такого сценария, рассматривая свою ядерную программу как стратегический «страховой полис». Хотя Иран может быть готов приостановить работу центрифуг, полное уничтожение своих ядерных объектов он вряд ли согласится принять.

Враг США

Тегеран, кажется, выигрывает от разнообразных точек зрения в политике Трампа. Дипломатический представитель президента США на Ближнем Востоке Стив Уиткофф в интервью сказал Такеру Карлсону, влиятельному подкастеру и стороннику Трампа, что его цель заключается в «создании программы проверки, чтобы никто не беспокоился о разработке ядерного оружия». Этот подход более реалистичен и напоминает первоначальные условия СВПД, согласно которым Иран ограничивал свои запасы урана и допускал строгие инспекции со стороны Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

Эту точку зрения разделяет и президент США, а также республиканцы-изоляционисты, стремящиеся заключить сделку, чтобы избежать нового конфликта на Ближнем Востоке. За несколько часов до визита премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху в Белый дом, Такер Карлсон сказал, что военный удар по Ирану был бы «самоубийством». «Любой, кто поддерживает конфликт с Ираном, не союзник США, а враг», — написал он в своей социальной сети на платформе «X».

Уступки Ирана

Даже для заключения ограниченной сделки США должны будут пойти на уступки. Советники президента Трампа пока не раскрыли подробностей того, что они готовы предложить, но, по всей вероятности, санкции на иранскую нефть будут сняты, что позволит Ирану продавать свою сырую нефть на открытом рынке, а не по сниженной цене через сомнительных посредников.

Иран также требует гарантий, что новое соглашение будет более стабильным, чем предыдущее. Иранские официальные лица надеются, что сделка будет оформлена в виде договора, который пройдет через Сенат, однако пока неясно, удастся ли Трампу собрать необходимые 67 голосов. «Все зависит от формата сделки и того, сможем ли мы добиться нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией одновременно», — сказал один из республиканцев-сенаторов.

Осталось не так много времени. На вопрос о том, как долго, по их мнению, Трамп будет готов продолжать переговоры, несколько американских, израильских и арабских источников дали одинаковый ответ: несколько месяцев. Это при том, что переговоры по СВПД заняли два года. Когда Джон Керри ездил в Вену для переговоров, его часто сопровождал Эрнест Мониз, тогдашний министр энергетики США. Мониз, физик-ядерщик, сыграл ключевую роль в разработке технических аспектов соглашения. Однако в администрации Трампа пока нет подобных экспертов.

Еще одним ограничивающим фактором для сроков переговоров является нарастающее военное присутствие США в регионе. Бомбардировщики-невидимки B-2 были переброшены на передовую базу в Индийском океане. Ожидается прибытие еще одного авианосца. Эти меры направлены на отправку Ирану сигнала о реальной угрозе нападения. Однако этот уровень военного развертывания, который очень дорого обходится в условиях сокращения бюджета Пентагона, не может быть поддержан долго. Преждевременный вывод войск может подать неверный сигнал: это будет восприниматься как отсутствие воли со стороны Ирана и станет стимулом для Израиля действовать самостоятельно.

Некоторые региональные чиновники также проводят параллели между текущими переговорами с Ираном и теми, которые г-н Уиткофф вел с Pоссией. Когда они начались в середине февраля, Трамп был оптимистичен, надеясь быстро завершить войну в Украине. Однако почти два месяца спустя переговоры зашли в тупик: Владимир Путин, как и ожидалось, оказался жестким переговорщиком.

Теперь существует риск, что аналогичная ситуация может повториться и с Ираном. Тегеран стремится продлить переговоры. Поспешная сделка, скорее всего, будет неэффективной — то, что бывший посол США в Израиле называет «СВПД-лайт». В последние годы Иран освоил весь цикл ядерного топливного производства. Сделка, которая позволит его центрифугам остаться нетронутыми — даже под контролем Международного агентства по атомной энергии — сократит время «ядерного побега» Ирана до нескольких месяцев (вместо примерно года по условиям СВПД). Нетаньяху, вероятно, надеется, что у него все еще достаточно союзников в Вашингтоне, чтобы сорвать такую сделку, если она будет реализована. Его встреча с Трампом на этой неделе, возможно, была разочаровывающей. Но если переговоры США и Ирана провалятся, следующая встреча может оказаться для него более благоприятной.

Конец сообщения/